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52 POLÍTICA ECONÓMICA. 3. a EDICIÓN
países han optado por un sistema de economía de mercado corregido o complementado
en mayor o menor medida por el Estado (economías «mixtas»).
En el primero de los casos citados, así como en este último, las políticas de ordenación
conducirían, lógicamente, al estudio de la morfología de los tipos de mercado,
al análisis de la estructura de las formas reales de mercado y a la posible toma de
decisiones sobre cómo preservar, activar o mejorar la actuación de los distintos mercados
de bienes y de factores, el desarrollo de los distintos sectores productivos, etc. Cualquier
política de ordenación distinta de la anterior debería partir, igualmente, de una
definición de los principios básicos del marco en el que se debe desenvolver la economía
(p. ej., para definir con claridad qué tipo de economía «mixta» se desea y cuál será
el papel reservado al sector público) y todas aquellas medidas conducentes a su adecuado
funcionamiento.
Por su parte, las incluyen todas aquellas actuaciones que están
más directamente encaminadas a resolver los problemas y desequilibrios específicos
derivados del funcionamiento (del «proceso») de la economía. En este amplio bloque
se integran, por tanto, desde las ligadas a la solución de los problemas
más específicos de una rama de actividad, hasta las orientadas
a estabilizar la evolución de los precios, recuperar el equilibrio de la balanza de pagos
o suavizar el ciclo económico, entre otras.
El profesor Jan Tinbergen propuso una distinción que está hoy ampliamente aceptada
y que es, en nuestra opinión, más clara que la anterior. Aunque se tienen en cuenta los
objetivos perseguidos, el punto central de atención son las tres grandes categorías de
que suelen utilizarse en política económica, los cuales permiten diferenciar
entre y
• Corresponden a todas aquellas
en la economía
de la que se trate; por ejemplo, una modificación del tipo de interés básico del
Banco Central; la modificación del precio de intervención de una producción agraria;
una variación en los tipos impositivos a aplicar; un cambio en los coeficientes
bancarios obligatorios, etc. Las políticas cuantitativas no aspiran, pues, a modificar
ni los fundamentos ni la estructura institucional de la economía en cuestión. Se
orientan a ajustar o adaptar de forma regular la economía a los cambios que normalmente
se producen, particularmente en cuanto afectan a cualquiera de los equilibrios
básicos y sus consecuencias en términos de desempleo, incrementos de los
precios, desequilibrio con el exterior y fluctuaciones en la producción. Estas políticas
tendrían una clara correspondencia con las a las que anteriormente
nos hemos referido.
• Se consideran como tales aquellas que
, aunque sin afectar a los aspectos
esenciales de la organización económico-social. Un ejemplo de ello sería
la modificación del cuadro fiscal del país, introduciendo nuevas figuras impositivas
o modificando el peso relativo de los distintos impuestos en el conjunto del
sistema. Asimismo, podríamos considerar como política cualitativa una norma
que modifique determinados aspectos del sistema crediticio: por ejemplo el paso
de una regulación que diferencie entre tipos de bancos (comerciales, industriales...)
y cajas de ahorros a un sistema mucho más homogéneo de la operativa y el