cuadrado

LA POLÍTICA FISCAL Y MIXTA 321
mantener un nivel alto y estable del empleo con precios constantes. Aunando ambos
puntos de vista, la noción clásica de presupuesto equilibrado debía sustituirse por la de
que funcionaría con arreglo a la siguiente
lógica operativa:
;
.
La surgida a partir de un amplio número de trabajos de economistas
keynesianos (Hicks, Samuelson, Modigliani, Tobin...) en los años cuarenta y
primeros de los cincuenta sirvió como plataforma teórica de la política fiscal keynesiana.
El objetivo fundamental de la misma no era simplemente la economía,
sino mantenerla en una , de tal suerte que el PIB real se
acercase lo más posible al PIB potencial o de pleno empleo (véase el Capítulo 8). Ello
no significaba el abandono de su papel atenuador de las fluctuaciones cíclicas incurriendo
en desequilibrios presupuestarios en el corto plazo, sino una ampliación de sus
funciones en el largo plazo. Una vez logrado el nivel de pleno empleo, la política fiscal
tenía que volver a la senda de la austeridad colocando a la economía en la senda de
expansión que posibilitase el desarrollo de sus fuerzas productivas 1 .
Los fundamentos básicos de la política fiscal keynesiana pueden pues sintetizarse
en los siguientes puntos:
1. Negación de la norma clásica del equilibrio presupuestario.
2. Reducción de la brecha () entre el PNB real y el potencial.
3. Papel del sector público centrado en «cebar la bomba» del gasto privado (consumo
e inversión); es decir, estabilizar la economía, pero no de una forma provisional
ni transitoria, sino permanentemente.
4. Eliminación de los problemas derivados de la existencia de un sistema tributario
flexible ( ), que en las fases de crecimiento elevado
recauda más disminuyendo automáticamente las rentas del sector privado
( ), mediante el establecimiento de mecanismos de devolución al
sector privado de este exceso de recaudación ( ) cuando la economía
se encuentre alejada de su nivel de pleno empleo.
En definitiva, el concurso del sector público en esta concepción keynesiana supone
un lugar preferente para la utilización de una política fiscal , con un amplio abanico
de posibles actuaciones, que pueden sintetizarse esquemáticamente como sigue:
) En situación de depresión y con desempleo elevado
(déficit presupuestario) a través de los siguientes mecanismos:
• Aumento del gasto real del Estado en bienes y servicios.
• Aumento de las transferencias.
1
Estos autores keynesianos no negaban que la política monetaria tuviera asignado su papel, pero éste
sería de subordinación a la política fiscal, limitándose a propiciar las condiciones que favorecieran el crecimiento
de la inversión privada mediante el mantenimiento de unos tipos de interés bajos.