United Nations High Commissioner for Refugees Haut ... - Refworld

MODULE TROIS
Une approche intégrée qui réunisse les thèmes de différents groupes
cibles, secteurs, institutions aux niveaux national et local. Une telle
approche reconnaît que des interventions isolées dans un ou même dans
plusieurs secteurs échouent à produire les effets désirés et que la
réintégration ne réussira pas au niveau de la communauté si elle n’aborde
pas les problèmes de manière holistique 1 . Une approche intégrée
présuppose de collaborer, étroitement et de préférence sous les auspices
de l’UNCT, avec le gouvernement, les partenaires de développement et
les autres parties prenantes et de lier toutes les phases différentes du
processus de relèvement. Une telle approche commence à partir d’une
seule agence ou d’une planification « solitaire » telle que l’UNHCR l’a
effectué à de nombreuses reprises.
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Une approche participative et de zone qui vise à la fois les rapatriés, les
autres personnes relevant de la compétence de l’UNHCR et les
communautés locales. Ceci implique que l’UNHCR doive trouver un
équilibre concernant l’aide accordée directement aux ménages des
rapatriés et celle procurée aux communautés dans les zones principales
de retour. Avec toutes les parties prenantes participant dans la
planification et la mise en œuvre, il est plus facile d’harmoniser les
différents éléments du soutien (dans la mesure du possible) et de cibler
les communautés de manière holistique.
Au lieu de planifier les activités de réintégration indépendamment des
partenaires de développement, la Délégation de l’UNHCR doit collaborer
étroitement avec le gouvernement, l’UNCT et les autres acteurs pertinents et
prendre en considération les circonstances spécifiques de chaque situation.
1.2 Principes
La planification fragmentaire par des agences individuelles risque de
surcharger les capacités gouvernementales, de conduire à une duplication
des actions, de gaspiller les ressources en raison d’une utilisation inefficace
et enfin de ne pas pouvoir répondre à quelques besoins critiques. La
planification intégrée ne se réduit pas simplement à une collaboration
commune des agences pour identifier les activités prioritaires ; elle assure
une approche holistique au moment d’aborder les besoins étroitement liés du
rapatriement, de la réintégration, de la réhabilitation et de la reconstruction.
En ce qui concerne une approche intégrée, les principes directeurs et les
facteurs de succès comprennent :
Encourager les autorités locales et gouvernementales à s’approprier et à
diriger les activités de planification et de mise en œuvre ;
1 Experiences from Sierra Leone, GTZ Programme for Rehabilitation, Reconciliation and Reintegration
Activities (ReAct), Freetown, mai 2003.
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