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MODULE CINQ 3.1 Objectifs d’une stratégie de rapatriement et de réintégration Définir les paramètres principaux de la politique et de la planification relatives à la protection et à l’assistance ; Déterminer les domaines et secteurs prioritaires pour l’intervention de l’UNHCR ; et Définir le rôle de l’UNHCR, y compris le champ et la durée de son intervention, prenant en considération les ressources et capacités locales ainsi que l’implication et les contributions des partenaires humanitaires et de développement. Pour assurer la durabilité du processus de réintégration, la stratégie devrait : Être développée à travers une approche intégrée et exhaustive en partenariat avec d’autres ; Être conçue pour empêcher de nouveaux exodes ; Être cohérente et compatible avec les priorités et plans du gouvernement ainsi qu’avec les contributions et interventions des donateurs et des autres partenaires ; Définir clairement les liens opérationnels que l’UNHCR devrait établir avec les départements pertinents du gouvernement, les agences humanitaires et de développement ainsi que les ONG qui participent dans le processus de réintégration ; Soutenir, dans la mesure du possible, la population locale et les rapatriés tout en assurant que l’infrastructure communautaire et le relèvement économique local seront bénéfiques à chacun (aux femmes ainsi qu’aux hommes). Éviter des inégalités entre les rapatriés et les communautés locales (particulièrement ceux qui eux-mêmes ont besoin d’aide) et renforcer la coexistence pacifique ; Ancrer le retour dans la communauté d’accueil afin d’assurer la cohésion sociale ; Soutenir les individus et groupes nécessitant une attention particulière ; Aider les rapatriés à utiliser, dans le contexte du retour, les valeurs et les qualifications en matière des droits de l’homme et d’égalité des genres qu’ils ont acquis durant l’exil; CINQ - 15
L'élaboration de la stratégie et la conception du programme Renforcer aux niveaux social, économique et politique tous les secteurs de la population réfugiée et d’autres groupes ; Identifier et accentuer les interventions qui visent à aborder/éliminer les obstacles administratifs et légaux au retour ; Renforcer les capacités de gouvernance des autorités locales, des organisations communautaires et des ONG, etc. ; Promouvoir la durabilité à travers une approche communautaire qui soit liée, dans la mesure du possible, avec des programmes de développement à plus long terme ; et Promouvoir l’autorité de la loi en collaboration avec le gouvernement, les ONG et les agences onusiennes. 3.2 Eléments essentiels d’une stratégie de réintégration Comme il l’a été mentionné, la stratégie de réintégration devrait englober non seulement les pays d’origine mais aussi les pays d’asile. Voir ci-dessous pour plus de détails. 3.2.1 Protection et assistance dans le pays d’asile Elément crucial de l’élaboration de la stratégie, la planification à l’égard du pays d’asile ne devrait pas commencer au dernier moment, lorsque les réfugiés sont déjà en route vers les zones de retour. Dans le pays d’asile, l’UNHCR en partenariat avec d’autres acteurs devrait : Identifier une stratégie de solutions durables pour les réfugiés qui ne veulent pas et/ou ne peuvent pas retourner dans leur pays (réfugiés résiduels) ; Négocier pour assurer la continuation de la protection et de l’assistance à l’égard des réfugiés non-désireux et/ou non-aptes à retourner pour des raisons valides liées à la protection ; Si nécessaire, convenir de et établir des procédures pertinentes pour ces réfugiés résiduels ainsi qu’un plan de réintégration (voir Cadre de mise en place de solutions durables pour les réfugiés et les personnes relevant de la compétence du HCR) ; Répondre aux besoins de réhabilitation dans les zones accueillant des réfugiés ; CINQ - 16
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