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MODULE QUATRE SOMMAIRE DU MODULE Ce module résume les principales activités préparatoires pour planifier et mettre en œuvre le rapatriement et la réintégration. Celles-ci doivent être initiées directement après la phase d’urgence et entreprises dans les pays d’asile et/ou d’origine. Les activités se divisent en trois catégories : (i) actions antérieures à la conclusion d’un accord de paix ; (ii) actions postérieures à la conclusion d’un accord de paix ; (iii) actions relatives aux dispositions concernant les mouvemenst/le rapatriement. Section 1: INFORMATIONS SUR LES POPULATIONS RÉFUGIÉES ET CARACTÉRISTIQUES SOCIO-ÉCONOMIQUES Section 2: CONSOLIDATION DES ACTIVITÉS D’AUTOSUFFISANCE EN PRÉPARATION DU RETOUR Section 3: PRÉPARER UNE CAMPAGNE D’INFORMATIONS POUR LE RETOUR Section 4: ARRANGEMENTS ET ACTIVITÉS PRÉALABLES À LA MISE EN ŒUVRE INTRODUCTION De manière générale, la cessation des hostilités et la conclusion d’accords de paix déclenchent les préparations pour le rapatriement librement consenti et la réintégration éventuelle dans le pays d’origine. Cependant, souvent, des mouvements de retour s’amorcent de manière spontanée dans les cas où les réfugiés le considèrent comme étant sans risques ; il se peut donc qu’ils n’attendent pas la préparation d’accords ou de plans de paix. En conséquence, il convient d’initier tôt les démarches en vue du retour et de la réintégration dans le pays d’asile afin de préparer les réfugiés pour des solutions durables (l’intégration sur place, la réinstallation ou le rapatriement librement consenti). Une préparation précoce permet aussi d’apprécier les options d’intervention les plus durables et facilite l’élaboration des stratégies (voir le module cinq). Il s’agit donc, d’une part, d’initier les activités préparatoires aussitôt que la période d’urgence prend fin dans le pays d’asile et, de l’autre, d’y impliquer des partenaires (agences onusiennes, donateurs, ONG, etc.). Les activités préparatoires se divisent en trois catégories (et sont mises en œuvre dans les pays d’asile et/ou d’origine) : Les actions antérieures à la conclusion d’un accord de paix ; Les actions postérieures à la conclusion d’un accord de paix ; et QUATRE - 1
Les activités préparatoires Les actions relatives aux arrangements concernant les mouvements/le rapatriement. La table 4.1 fournit un aperçu des activités préparatoires génériques. Le reste du module traite des activités principales relatives aux situations antérieures et postérieures à la conclusion d’un accord de paix. Pour les actions relatives à des mouvements de rapatriement, veuillez consulter Le Manuel sur le rapatriement volontaire (Handbook on Voluntary Repatriation) UNHCR, Genève, 1996. Un outil de planification important concernant les enfants est l’ouvrage “Action pour les droits des enfants (ARC) : Une Initiative de formation et de création de capacités basée sur les droits des enfants, UNHCR, Genève, 2005. Un ensemble d’outils pour l’analyse situationnelle, qui met à jour la programmation axée sur les personnes (POP « Planification à visage humain ») et qui intègre l’ARC, est en cours d’élaboration. SECTION 1 INFORMATIONS SUR LES POPULATIONS RÉFUGIÉES ET CARACTÉRISTIQUES SOCIO-ÉCONOMIQUES Des informations sur les populations réfugiées et leurs caractéristiques socio-économiques sont d’une importance fondamentale pour la protection et la programmation. Il est également nécessaire d’améliorer nos connaissances en ce qui concerne les communautés réfugiées, y compris leurs préoccupations et aspirations (profils des qualifications, mécanismes d’adaptation et attitudes envers des solutions durables). Les informations relatives aux populations réfugiées et à leurs caractéristiques socio-économiques sont recueillies dans le pays d’asile et doivent être stockées dans une base de données qui est régulièrement mise à jour. 1.1 Pourquoi recueillir des informations ? Pour planifier : (i) la protection des réfugiés et les activités d’assistance dans les pays d’asile (par ex. renforcement socio-économique et autosuffisance) ; et (ii) les opérations de rapatriement et de réintégration dans les pays d’origine ; QUATRE - 2
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