United Nations High Commissioner for Refugees Haut ... - Refworld
United Nations High Commissioner for Refugees Haut ... - Refworld
United Nations High Commissioner for Refugees Haut ... - Refworld
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MODULE DEUX<br />
5 à 10 ans). Néanmoins, cet instrument se voit de plus en plus supplanté par<br />
le DSRP comme cadre principal pour la planification et la mise en œuvre des<br />
activités de développement. La planification au niveau national s’effectue<br />
également « horizontalement » au travers des Approches sectorielles<br />
élargies (SWAP) réunissant sous un seul parapluie la politique, les<br />
institutions, les programmes/projets, l’évalutation-suivi et le financement et<br />
par les Plans d’investissement sectoriels (SIP) – et « verticalement » au<br />
travers des plans de développement de district ou de village. Les<br />
gouvernements utilisent les SWAP pour harmoniser les activités des<br />
donateurs ce qui implique une meilleure efficacité du développement et une<br />
réduction des coûts transactionnels. Les SWAP constituent des outils<br />
efficaces pour englober les activités de réhabilitation et de<br />
reconstruction relatives à la santé, l’éducation et l’infrastructure.<br />
La décentralisation consiste à établir des cadres institutionnels et<br />
juridiques visant la prise de décision et le ren<strong>for</strong>cement des institutions<br />
subnationales au niveau de la province, du district, de la ville et du<br />
village et ceci notamment en ce qui concerne les processus fiscaux,<br />
administratifs, politiques et judiciaires. En rapprochant le processus<br />
décisionnel de la population, la décentralisation peut promouvoir des<br />
programmes et services qui répondent mieux aux besoins locaux. La<br />
décentralisation se matérialise de manière croissante dans de nombreux<br />
pays en voie de développement ; selon le PNUD, environ 80% de ceux-ci font<br />
des expériences en ce sens 7 .<br />
i<br />
En 1999, sur 127 pays, 76% se caractérisaient par une décentralisation<br />
politique, 41% par une décentralisation fiscale. Ces deux <strong>for</strong>mes de<br />
décentralisation variaient selon la région, la seconde également selon le PNB<br />
par habitant (les pays pauvres sont moins prédisposés à déléguer une<br />
responsabilité fiscale à des niveaux inférieurs). Le ren<strong>for</strong>cement des<br />
structures de la planification subnationale s’avère crucial pour la réussite de la<br />
réintégration mais aussi pour lier cette dernière au développement. En<br />
Erythrée, l’UNHCR a aidé à établir un Comité de relèvement zonal (ZRC) qui<br />
opère sous l’administration régionale à Gash-Barka et pour coordonner les<br />
activités de réintégration et de développement.<br />
Pour planifier la réintégration, il convient d’obtenir des in<strong>for</strong>mations<br />
relatives aux structures subnationales et, le cas échéant, de les ren<strong>for</strong>cer<br />
car elles peuvent constituer une base efficace pour incorporer les<br />
activités de réintégration, de réhabilitation et de reconstruction dans les<br />
plans et priorités de développement au niveau du district.<br />
7 UNDP 2 nd International Conference on Decentralization, Manille, juillet 2002.<br />
DEUX - 33