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MODULE QUATRE Des mécanismes d’adaptation ainsi que des stratégies pour l’obtention de revenus dans les zones de retour devraient être pris en considération dans la conception de programme ; Une approche communautaire et respectant l’environnement devrait être incorporée dans les programmes ; La sensibilité aux cultures et l’égalité des genres devraient être des principes directeurs à tous les stades du programme ; et Dès le début, la planification avec les acteurs de développement devrait se baser sur l’accès au marché afin d’assurer la durabilité. Encadré 4.3 La Stratégie d’autosuffisance en Ouganda (SRS) Un exemple pour une approche intégrée à l’autosuffisance dans un pays d’asile est la Stratégie d’autosuffisance pour les zones accueillant des réfugiés de Moyo, d’Arua et d’Adjumani en Ouganda qui a été élaborée en 1998 par le gouvernement ougandais avec le soutien de l’UNHCR. Impliquant un grand éventail de parties prenantes (partenaires, communautés d’accueil, réfugiés, ONG, autorités locales), cette stratégie d’autosuffisance vise à : (i) renforcer les réfugiés et les Ougandais dans les zones intéressées jusqu’à ce qu’ils parviennent à subvenir eux-mêmes à leurs propres besoins ; et (ii) établir des mécanismes assurant l’incorporation des services pour les réfugiés dans ceux disponibles pour les Ougandais. La mise en œuvre de cette stratégie a amené des progrès considérables mais doit, dans le même temps, faire face à des défis importants. Suite à une révision à mi-parcours, il a été récemment proposé de transformer la stratégie en un programme DAR en s’appuyant sur les accomplissements et l’environnement propice résultant de la politique et des pratiques du gouvernement ougandais. Source : Strategy Paper on Self-reliance: Self-reliance for Refugee-hosting Areas in Moyo, Arua and Adjumani Districts, 1999-2003. Actual State of Affairs and Strategy for Implementation. UNHCR/Gouvernement de l’Ouganda, Kampala, 1999. Self-reliance Stategy (1999-2003) for Refugee-hosting Areas in Moyo, Arua and Adjumani Districts in Northern Uganda) – Report of the Mid-term Review. Rapport de mission en Ouganda, UNHCR, 7 février-3 mars 2004. 2.3 Quelques activités clés à l’égard de la conception et de la mise en œuvre des activités d’autosuffisance Discussion avec les gouvernements et les autorités locales au sujet des programmes d’autosuffisance proposés ; Mobilisation des communautés et campagnes d’information afin d’introduire et d’expliquer le concept du programme aux réfugiés et aux communautés d’accueil (ce qui comprend, le cas échéant, un exposé sommaire des changements attendus dans les programmes d’assistance délivrés dans le camp, si nécessaire) ; QUATRE - 9
Les activités préparatoires Des enquêtes socio-économiques afin d’évaluer les cadres légaux, les compétences, les priorités pour les réfugiés, le potentiel du marché, les perspectives d’emploi, les possibilités agricoles et l’accès aux ressources productives, telle que la terre ; Sélection des organisations partenaires avec les compétences appropriées ; Expansion possible de la production des moyens de subsistance en liant l’autosuffisance avec d’autres programmes de développement ; Conception des activités d’autosuffisance conjointement avec les bénéficiaires (réfugiés, communautés et autorités locales) ; Programmes de formation et développement des compétences en fonction des besoins identifiés ; Mise en œuvre des activités d’autosuffisance ; et Evaluation et suivi participatifs des activités de projet. Encadré 4.4 : Estimations préalables à la conception des programmes d’autosuffisance Les estimations constituent une activité cruciale en ce qui concerne la conception des programmes d’autosuffisance. Ce sont les estimations qui déterminent la sélection du programme. Les estimations participatives devraient inclure : Echantillon transversal des communautés déplacées et d’accueil, y compris des enfants, adolescents, femmes, hommes et ménages/familles ; Partenaires de développement ; Estimations des possibilités d’autosuffisance actuelles et potentielles avec/sans des interventions spécifiques ; Estimations des risques actuels et potentiels liés à l’autosuffisance ; Estimations des moyens de subsistance des réfugiés et des communautés d’accueil, notamment en ce qui concerne les compétences de base (urbaines/rurales), ressources et capacités (par ex. revenu, nourriture, stratégies d’adaptation et contre la détresse, anciens moyens de subsistance) ; Analyses des contraintes, risques, dangers, propres préférences et propres conceptions notamment en ce qui concerne les stratégies d’autosuffisance ; Evaluations de la situation en matière de protection (par ex. liberté de circulation) ; Estimations de la demande du marché et du marché de l’emploi Evaluations des partenaires potentiels (pour sélectionner ceux qui sont les plus appropriés) ; Evaluations de l’environnement (par ex. gestion des ressources naturelles) ; et Evaluations et enquêtes nutritionnelles. QUATRE - 10
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