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MODULE UN Ces points doivent être gardés à l’esprit lors de la planification, de la mise en œuvre, ldu suivi et de l’évaluation des programmes de réintégration. La réconciliation peut s’avérer être un défi et un processus à long terme, en particulier pour ce qui est des communautés qui sont profondément divisées selon des lignes politiques ou ethniques. Tandis que la réconciliation doit se développer entre et au sein des communautés, elle peut bénéficier du soutien international, notamment dans les cas où les communautés et/ou leaders politiques sont incapables ou peu disposés à l’initier. Les programmes de l’UNHCR renferment des structures et mécanismes favorisant la création de confiance et la coexistence : Mesures propices à la création de confiance, telles que de brèves visites d’information de la part des réfugiés dans leur pays d’origine (quand les conditions le permettent) ou établissement de lignes de bus entre des communautés ; Ateliers et projets de génération de revenus conduisant à la coexistence pour les groupes ethniquement mixtes ; Projets de coexistence au niveau de la communauté pour a) développer des forums de communautés permettant de gérer les conflits de manière participative ; et b) améliorer le développement communautaire, les capacités de la société civile et l’administration locale pour faciliter le processus participatif de décision, notamment en ce qui concerne la gestion des donations fournies à la communauté ; L’établissement de réseaux entres les autorités locales, le gouvernement, les ONG locales et internationales, d’autres organisations internationales, les associations et institutions religieuses afin de coordonner des initiatives de coexistence et de faciliter l’échange d’informations ; et Le renforcement des structures de la société civile à travers une aide financière octroyée à divers groupes et associations, notamment en vue de l’organisation de forums pour promouvoir des rencontres entres des communautés ethniquement différentes. UN - 31
Les outils et les processus relatifs à la planification de l'aide humanitaire et du développement En 2000, l’UNHCR a lancé son initiative « Imaginer la coexistence » en tant que partie intégrante de ses activités de réintégration afin de rendre le retour durable et de contribuer à la consolidation de la paix. Dans ce contexte, un recueil d’information a été élaboré comprenant : Un rapport de projet qui esquisse les activités entreprises et les approches dans une mise en œuvre pilote d’« Imaginer la coexistence » ; Un rapport d’évaluation, intitulé « Imagine Co-existence : Assessing Refugee Reintegration Efforts in Divided Communities » (Imaginer la co-existence : évaluation des efforts d’intégration des réfugiés dans les communautés divisées), élaboré par la Fletcher School of Law and Diplomacy, Tufts University ; Une liste de contrôle pour la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des projets de coexistence ; Un CD-ROM sur les projets d’« Imaginer la coexistence » en Bosnie et Herzégovine ; Rapport sur les conclusions d’un atelier, intitulé « Rethinking Peace, Co-existence, and Human Security in the Great Lakes » (Repenser la paix, la co-existence et la sécurité humaine dans les Grands Lacs), qui a eu lieu à Kigali du 16 au 19 avril 2002. Toutes ces composantes du matériel d’information sont disponibles à la Section de la réintégration et de l’installation sur place (DSO/HCR). Pour des informations supplémentaires sur la prévention et la résolution des conflits ainsi que sur la consolidation de la paix, veuillez consulter : www.cdain.com ; www.saferworld.co.uk ; www.international-alert.org ; www.fewer.org CONCLUSION Un facteur déterminant pour le succès et la durabilité du processus de réintégration et par là même pour le retrait précoce de l’UNHCR est le degré auquel les zones de retour dans les pays d’origine bénéficient des activités de développement à long terme et également la vitesse avec laquelle ce dernier est rattaché à l’assistance dans la première phase. La capacité d’établir tôt ce lien requiert une bonne connaissance des processus et outils utilisés dans la planification des activités de développement ainsi que dans l’identification de « fenêtres d’opportunités », questions traitées en détail dans la section 2 du module deux. Les sections précédentes soulignent en premier chef le rôle des gouvernements, de l’ONU, des donateurs et d’autres partenaires dans la transition-relèvement. Toutefois, le secteur privé peut, à l’aide de stimulants appropriés, assumer une fonction importante dans la revitalisation des économies locales, fournissant de l’emploi et rétablissant les infrastructures économique et sociale, détruites pendant le conflit. Il s’agit donc de profiter de ce potentiel lors de la planification et de la mise en œuvre de la réintégration. DEUX - 32
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