United Nations High Commissioner for Refugees Haut ... - Refworld

More documents

Recommendations

Info

PRÉFACE Le manuel pour les activités de rapatriement et de réintégration, ci-après dénommé « le Manuel », s’adresse au personnel de terrain du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) ainsi qu’à celui de ses partenaires. Il constitue un guide pour planifier, mettre en œuvre, suivre et évaluer les activités de rapatriement et de réintégration tout en traduisant le concept « 4R » (« Rapatriement, réintégration, réhabilitation et reconstruction »), élément essentiel du Cadre de mise en place de solutions durables pour les réfugiés et les personnes relevant de la compétence du HCR (mai 2003), en un outil opérationnel pour le terrain. Le Manuel s’utilise conjointement au Manuel sur le rapatriement volontaire de l’UNHCR (Handbook on Voluntary Repatriation publié en 1996 et actuellement en cours de révision) qui aborde le sujet du rapatriement de manière plus détaillée. Le Manuel synthétise les leçons apprises par l’UNHCR et ses partenaires au cours des deux dernières décennies. En s’appuyant sur les résultats du Groupe de travail sur les questions relatives à la transition du Groupe des Nations Unies pour le développement et du Comité exécutif pour les affaires humanitaires (GNUD/CEAH), qui a publié son rapport final en février 2004, ainsi que sur des expériences faites par l’UNHCR, certaines agences sœurs des Nations Unies et d’autres partenaires, le Manuel essaie plus particulièrement d’intégrer la réflexion la plus récente à l’égard des thèmes de la transition. En outre, le Manuel renvoie également à de nombreuses expériences de terrain tirées de la mise en œuvre des programmes pilotes « 4R » en Afghanistan, en Erythrée, à Sri Lanka et en Sierra Leone. Le Manuel entend faire connaître l’engagement résolu de l’UNHCR en faveur d’une collaboration étroite avec les gouvernements, agences sœurs de l’ONU, agences donatrices, institutions multilatérales, ONG et d’autres partenaires, notamment en ce qui concerne l’évaluation, la planification et la mise en œuvre des programmes. Selon une conviction ferme, sans de tels efforts communs, les programmes de réintégration engendreraient une abondance d’activités, certes, mais non un rétablissement durable d’après-conflit. Une réponse efficace à des transitions d’après-conflit ne signifie pas simplement de « faire plus », mais plutôt de « faire les choses de manière différente ». Le Manuel compte donc élargir la vision du personnel de l’UNHCR qui est impliqué dans les opérations de réintégration pour que celui-ci puisse être un partenaire plus efficace et plus crédible sur le terrain. Suivi avec application, le Manuel peut aider à rendre la mise en phase des activités de développement plus prévisible et les responsabilités de l’UNHCR plus claires. En complément au Manuel, du matériel de formation est développé et une série de séances de formation ont lieu depuis 2004. De plus, une version du Manuel sur CD-ROM sera disponible. A moyen terme, il existe des plans pour établir un réseau de connaissances au sujet de la réintégration afin de promouvoir l’apprentissage mutuel et le partage d’expériences entre tous les partenaires. Les lecteurs ainsi que les praticiens sur le terrain sont invités à partager leurs opinions et expériences avec la Section de la réintégration et de l’installation sur place, dans la Division de l’appui opérationnel au Siège de l’UNHCR. Marjon Kamara Directrice, Division de l’appui opérationnel iii
REMERCIEMENTS La Section de la réintégration et de l’installation sur place (RLSS), dans la Division de l’appui opérationnel (DSO) de l’UNHCR a dirigé la préparation du Manuel pour les activités de rapatriement et de réintégration. Celui-ci est le fruit de consultations extensives avec de nombreux partenaires (gouvernements, donateurs, ONG, agences de l’ONU, etc.) et du personnel de l’UNHCR sur le terrain ainsi qu’au Siège de l’UNHCR à Genève. Nous tenons à exprimer notre gratitude à tous ceux qui y ont contribué. En particulier, nous aimerions remercier les gouvernements du Canada, de la Norvège, du Danemark et de la Suède pour leur participation à l’atelier de validation, qui a eu lieu du 1 er au 2 décembre 2003 à Genève, et notamment pour avoir fourni un grand nombre d’apports précieux. De même, nous souhaitons remercier le gouvernement de la République Fédérale d’Allemagne pour ses commentaires constructifs qui nous ont été fortement utiles. Nous sommes également reconnaissants pour les contributions et l’appui de la part d’autres agences des Nations Unies (PNUD, UNICEF, FAO, OIT, OMS, PAM) et de CARE International. Au cours de ses missions sur le terrain en Erythrée et en Sierra Leone en septembre 2003, le Consultant a rencontré une multitude de personnes et d’organisations que nous souhaitons remercier pour leurs nombreuses idées fécondes. Beaucoup de collègues ont participé dans la préparation du manuel. Nous aimerions mettre en évidence les apports du personnel des bureaux de l’UNHCR en Angola, en Erythrée, au Libéria, en Sierra Leone et au Soudan ainsi que des Services d’appui technique régionaux à Nairobi pour avoir fourni leurs informations dans le premier brouillon du manuel lors d’une séance sur le terrain, qui s’est déroulée à Accra (Ghana) du 15 au 17 octobre 2003. De même, nous tenons à remercier ceux de nos collègues qui ont contribué de manière active à la préparation du manuel à travers un large réseau électronique basé sur le terrain. Nous remercions particulièrement le personnel des Sous-délégations de l’UNHCR en Afghanistan pour leur concours extensif au premier brouillon. Un groupe d’appui, basé au Siège de l’UNHCR et composé de membres des Bureaux régionaux, du Département de la protection internationale (DPI), de la Division de la communication et de l’information (DCI), du Groupe chargé de l’évaluation et de l’analyse de la politique générale (EPAU) ainsi que de différentes unités de la Division de l’appui opérationnel, a également participé dans la préparation du Manuel. Nous aimerions mettre en évidence les contributions des Bureaux pour l’Asie centrale, l’Asie du Sud-Ouest, l’Afrique du Nord, le Moyen-Orient, l’Afrique, l’Asie et le Pacifique et les Amériques ainsi que de diverses Unités de la DSO, dont en particulier la Section des femmes, des enfants et du développement communautaire et la Division de l’appui opérationnel et de la coordination des programmes. Enfin, nous tenons à remercier M. Niels Harild, Chef de la RLSS, pour la direction du processus, ainsi que Madame Céline Heinbecker, Administrateur auxiliaire, pour son assistance en ce qui concerne l’édition du Manuel. Amadou Tijan Jallow Sajjad Malik Mai, 2004 iv
Page 1 and 2: UNHCR UNHCR United Nations High Com
Page 3: © Haut Commissariat des Nations Un
Page 7 and 8: clés, y compris les communautés b
Page 9 and 10: 2.4 Les rôles des différents part
Page 11 and 12: Module quatre : Les activités pré
Page 13 and 14: Module Six : La mise en œuvre, le
Page 15 and 16: ACRONYMES « 3WRD » Qui fait quoi
Page 17 and 18: CPAP CPD CPI CPIN CPP CPRP CPRU CSS
Page 19 and 20: GNUD HCDH HIMO HSTF IDA IFI IFP/Cri
Page 21 and 22: OMS OMS ONG ORB OSC Organisation mo
Page 23 and 24: UE UNCT UNDAF UNDG UNHCR UNICEF UNI
Page 25 and 26: Module deux : Les outils et les pro
Page 27 and 28: Encadré 4.3 Encadré 4.4 La Strat
Page 29 and 30: Encadré 7.2 Encadré 7.3 Encadré
Page 31 and 32: Audience cible Le Manuel s’adress
Page 33 and 34: Cadre de mise en place de solutions
Page 36 and 37: MODULE UN SOMMAIRE DU MODULE Ce mod
Page 38 and 39: MODULE UN Section 1 LE MANDAT DE L
Page 40 and 41: MODULE UN La réintégration est un
Page 42 and 43: MODULE UN Comment assurer des moye
Page 44 and 45: MODULE UN Les«4R» Réhabilitatio
Page 46 and 47: MODULE UN opérations en vue des so
Page 48 and 49: MODULE UN Dans le contexte de la Co
Page 50 and 51: MODULE UN Rôle de l’UNHCR Soute
Page 52 and 53: MODULE UN Dans ce sens, les transit
Page 54 and 55:
MODULE UN Niveaux changeants du co
Page 56 and 57:
MODULE UN Objectifs Approche analyt
Page 58 and 59:
MODULE UN Tandis que la table 1.2 e
Page 60 and 61:
MODULE UN Table 1.2 Défis généra
Page 62 and 63:
MODULE UN Table 1.3 Défis spécifi
Page 64 and 65:
MODULE UN Table 1.3 Défis spécifi
Page 66 and 67:
MODULE UN Ces points doivent être
Page 68 and 69:
MODULE DEUX SOMMAIRE DU MODULE Ce m
Page 70 and 71:
MODULE DEUX Relèvement ainsi qu’
Page 72 and 73:
MODULE DEUX 2.1 Typologie des cadre
Page 74 and 75:
MODULE DEUX L’encadré 2.1 donne
Page 76 and 77:
MODULE DEUX 4) Différents types d
Page 78 and 79:
MODULE DEUX Table 2.1 : Proposition
Page 80 and 81:
MODULE DEUX FAO Table 2.2 : Straté
Page 82 and 83:
MODULE DEUX Table 2.2 : Stratégies
Page 84 and 85:
MODULE DEUX Table 2.3 Stratégies,
Page 86 and 87:
MODULE DEUX Table 2.4 Stratégies,
Page 88 and 89:
MODULE DEUX b) Principes directeurs
Page 90 and 91:
2. CADRE DE PLANIFICATION MULTIANNU
Page 92 and 93:
MODULE DEUX Table 1 : Caractéristi
Page 94 and 95:
MODULE DEUX Des exemples de comment
Page 96 and 97:
MODULE DEUX Encadré 3:L’intégra
Page 98 and 99:
MODULE DEUX Outil multilatéral L
Page 100 and 101:
MODULE DEUX 5 à 10 ans). Néanmoin
Page 102 and 103:
MODULE DEUX réduction de la pauvre
Page 104 and 105:
MODULE DEUX Encadré 5 : Les élém
Page 106 and 107:
MODULE DEUX pour les zones de réfu
Page 108 and 109:
MODULE DEUX 2) La Campagne de Mill
Page 110 and 111:
MODULE DEUX 2.2.1 Relations entre l
Page 112 and 113:
MODULE TROIS SOMMAIRE DU MODULE Ce
Page 114 and 115:
MODULE TROIS Une approche intégr
Page 116 and 117:
MODULE TROIS 1.3 Contexte 1.3.1 Sc
Page 118 and 119:
MODULE TROIS i communautés locales
Page 120 and 121:
MODULE TROIS Les niveaux national/m
Page 122 and 123:
MODULE TROIS Les objectifs du prog
Page 124 and 125:
MODULE TROIS Section 4 RENFORCEMENT
Page 126 and 127:
MODULE TROIS 4.2 Arrangements et m
Page 128 and 129:
MODULE TROIS i La mise en œuvre e
Page 130 and 131:
MODULE TROIS Passer progressivemen
Page 132 and 133:
MODULE QUATRE SOMMAIRE DU MODULE Ce
Page 134 and 135:
MODULE QUATRE Pour déterminer si
Page 136 and 137:
MODULE QUATRE i Si la Délégation
Page 138 and 139:
MODULE QUATRE Développer l’autos
Page 140 and 141:
MODULE QUATRE Des mécanismes d’
Page 142 and 143:
MODULE QUATRE 2.4 Ciblage des activ
Page 144 and 145:
MODULE QUATRE Des amnisties et d
Page 146 and 147:
MODULE QUATRE 3.3 Comment diffuser
Page 148 and 149:
MODULE QUATRE L’engagement de la
Page 150 and 151:
MODULE QUATRE CATÉGORIE /PHASE Ava
Page 152 and 153:
MODULE QUATRE CATÉGORIE /PHASE Act
Page 154 and 155:
MODULE QUATRE ANNEXE 4.1 : LISTES D
Page 156 and 157:
MODULE CINQ SOMMAIRE DU MODULE Les
Page 158 and 159:
MODULE CINQ Table 5.1 : Etapes de p
Page 160 and 161:
Section 1 MODULE CINQ ESTIMATION CO
Page 162 and 163:
MODULE CINQ évaluation minutieuse
Page 164 and 165:
MODULE CINQ Exemples d’outils et
Page 166 and 167:
MODULE CINQ Encadré 5.1 Exemples d
Page 168 and 169:
MODULE CINQ Définir et guider la
Page 170 and 171:
MODULE CINQ 3.1 Objectifs d’une s
Page 172 and 173:
MODULE CINQ En collaboration avec
Page 174 and 175:
MODULE CINQ Encadré 5.3 Eléments
Page 176 and 177:
MODULE CINQ dépendant des conditio
Page 178 and 179:
MODULE CINQ couverts par des mécan
Page 180 and 181:
MODULE CINQ Réconciliation et proj
Page 182 and 183:
MODULE CINQ Encadré 5.7 Composante
Page 184 and 185:
MODULE CINQ Encadré 5.8 Questions
Page 186 and 187:
MODULE CINQ Identifier les référ
Page 188 and 189:
MODULE CINQ Renforcer les capacit
Page 190 and 191:
MODULE CINQ feront logiquement part
Page 192 and 193:
MODULE CINQ Les ONG/OSC seront inv
Page 194 and 195:
MODULE CINQ PROGRAMMATION POUR LA R
Page 196 and 197:
MODULE CINQ Prévisions des coûts
Page 198 and 199:
MODULE CINQ Comment peut-on recuei
Page 200 and 201:
MODULE CINQ permettant la prise de
Page 202 and 203:
MODULE CINQ 6. ELECTIONS Les femme
Page 204 and 205:
MODULE CINQ VIH/SIDA Des programme
Page 206 and 207:
MODULE CINQ 10. POLITIQUE ÉCONOMIQ
Page 208 and 209:
MODULE CINQ DÉGÂTS SUR LES MAISON
Page 210 and 211:
MODULE SIX SOMMAIRE DU MODULE Les m
Page 212 and 213:
MODULE SIX Mettre en place des ins
Page 214 and 215:
MODULE SIX 1.2.1 Thèmes généraux
Page 216 and 217:
MODULE SIX structures et ministère
Page 218 and 219:
MODULE SIX Encadré 6.2 Boîte à o
Page 220 and 221:
MODULE SIX Assurer que l’assista
Page 222 and 223:
MODULE SIX Le progrès accompli pa
Page 224 and 225:
MODULE SIX Pendant la mise en œuvr
Page 226 and 227:
MODULE SIX Evaluations finales de
Page 228 and 229:
MODULE SIX les intégrer dans le pr
Page 230 and 231:
MODULE SIX Encadré 6.5 Résultats
Page 232 and 233:
MODULE SIX ANNEXE 6.1 : FORMULAIRE
Page 234 and 235:
MODULE SIX SOURCES DE REVENUS Comp
Page 236 and 237:
MODULE SIX Si non, veuillez expliqu
Page 238 and 239:
MODULE SIX Si oui, pour quelles rai
Page 240 and 241:
MODULE SEPT SOMMAIRE DU MODULE Ce m
Page 242 and 243:
MODULE SEPT Encadré 7.1 Termes de
Page 244 and 245:
MODULE SEPT Encadré 7.2 Matrice de
Page 246 and 247:
MODULE SEPT i Afin de renforcer les
Page 248 and 249:
MODULE SEPT Assurer une collaborat
Page 250 and 251:
MODULE SEPT i Pour être encore plu
Page 252 and 253:
MODULE SEPT Comme l’exposent les
Page 254 and 255:
ANNEXE 7.1 : MODULE SEPT TERMES DE
Page 256 and 257:
GLOSSAIRE GLOSSAIRE Le glossaire no
Page 258 and 259:
GLOSSAIRE Coexistence : Consolidati
Page 260 and 261:
GLOSSAIRE Enregistrement : Un moyen
Page 262 and 263:
GLOSSAIRE Processus d’appels cons
Page 264 and 265:
GLOSSAIRE Source : Macrae, Joana. A
Page 266 and 267:
BIBLIOGRAPHIE BIBLIOGRAPHIE Banque
Page 268 and 269:
BIBLIOGRAPHIE Macrae, Joanna, “Ai
Page 270 and 271:
BIBLIOGRAPHIE _____, “Agenda pour
Page 272 and 273:
BIBLIOGRAPHIE _____, “Regional Op
show all

United Nations High Commissioner for Refugees Haut ... - Refworld

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?