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MODULE TROIS i La mise en œuvre effective sur le terrain des politiques décidées au niveau central. Dans tous les cas, il convient de faire des ef<strong>for</strong>ts en vue de l’utilisation de mécanismes de coordination déjà existants au lieu d’en créer de nouveaux. D’autres niveaux (structure interne de l’UNHCR) Au niveau régional : dans le cas d’une présence limitée de l’UNHCR sur le terrain ou dans le contexte d’une opération de réintégration couvrant plusieurs pays, la coordination régionale peut aider à : Elaborer un cadre complet pour des solutions durables qui aborde toutes les éventualités de manière intégrée ; Assurer une planification et une gestion de données intégrées ; Etablir une cohérence opérationnelle dans le cas où le rapatriement implique plusieurs pays ; Assurer des économies d’échelle ; et Fournir tôt au Comité de révision des opérations les éléments pertinents pour la prise de décision concernant l’allocation des ressources. Au Siège : un groupe de travail (ou d’autres mécanismes de coordination), <strong>for</strong>mé à l’origine par une équipe centrale de petite envergure et qui se compose de représentants du Département des opérations, de différents services, sections, divisions et départements, peut assurer que : L’appui des services compétents est mobilisé à temps ; Des apports collectifs sont fournis au Comité de révision des opérations, le cas échéant ; Les leçons apprises d’autres opérations sont incorporées et surtout reflétées dans l’opération en question ; L’approche que propose ce manuel est suivie ; et Des liens efficaces avec les donateurs sont établis. TROIS - 17
Les éléments clés relatifs à la planification et à la mise en œuvre de la réintégration i L’UNHCR utilise des mémorandums d’accord (MOU) pour faciliter la coordination. Toutefois, ceux-ci, comme les unités de coordination spéciales ou de programmation conjointes ainsi que d’autres mécanismes ne sont pas des solutions ni des fins en eux-mêmes, mais représentent simplement des véhicules de coordination. Généralement, l’efficacité de ces mécanismes dépend d’autres facteurs, tels que la clarté et la compatibilité des stratégies et calendriers que les organisations intéressées adoptent. Section 5 MISE EN OPÉRATION GRADUELLE DES ACTIVITÉS DE DÉVELOPPEMENT Dès le début, il s’agit de planifier les activités de réintégration de sorte que la mise en opération graduelle des activités de développement puisse commencer tôt. L’analyse des facteurs politiques et autres ainsi qu’une bonne estimation de la durée probable du processus de réintégration s’avèrent précieuses pour la planification et aident à minimiser le gaspillage de ressources. Si les objectifs de la réintégration aident à déterminer la durée pour laquelle l’UNHCR s’engage ainsi que le moment où il peut envisager son retrait progressif, il convient toutefois de prendre en considération d’autres facteurs qui comprennent : La situation qui prévaut sur place (c’est-à-dire le degré de la présence de partenaires dans les zones de retour, le niveau de la destruction de l’infrastructure économique, etc.) ; La mesure dans laquelle les besoins élémentaires de protection et d’assistance des rapatriés sont satisfaits ; Les rôles que les autres acteurs ont assumés ou vont assumer ; et L’autosuffisance et les mécanismes d’adaptation des rapatriés. Actions qui peuvent faciliter le retrait progressif de l’UNHCR : Réviser constamment le contexte politique pour pouvoir mieux pronostiquer la consolidation de la paix et le relèvement ; TROIS - 18
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