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MODULE QUATRE Développer l’autosuffisance des réfugiés dans le pays d’asile constitue une activité préparatoire fort importante pour les solutions durables. L’autosuffisance individuelle s’appuie autant sur l’appartenance à une communauté autosuffisante que sur la capacité de répondre à ses propres besoins. Les activités d’autosuffisance doivent développer des compétences techniques, organisationnelles et entrepreneuriales afin d’aider les communautés déplacées à se reconstruire après leur retour. Il importe de noter que les politiques des pays d’asile peuvent favoriser mais aussi compromettre l’autosuffisance des réfugiés (voir l’encadré 4.2). Encadré 4.2 Contraintes possibles à l’égard des activités d’autosuffisance (le cas des réfugiés afghans en Iran) « La présence continue d’une large population réfugiée afghane est sans doute une question importante sur l’agenda de la politique intérieure de l’Iran. Le taux de chômage dans le pays étant élevé, des revendications se font entendre pour un retour accéléré des Afghans dans leur patrie mais aussi pour une application plus stricte des lois régissant la situation de ceux-ci, notamment au sujet de l’accès à l’emploi et aux services publics. » Source : Afghan Operation Overview, UNHCR, Genève, 29 septembre 2003. 2.1 Ce que l’autosuffisance permet L’autosuffisance permet aux réfugiés : D’interagir économiquement et socialement avec les communautés locales, de produire de la nourriture et/ou des revenus, et de gérer progressivement leurs propres affaires de manière durable (voir l’Annexe 4.1 pour une liste d’activités d’autosuffisance possibles). Les activités économiques, promues par les agences, doivent être utiles ainsi que viables et en rapport avec la demande du marché, la capacité d’absorption et la disponibilité des matières premières. Les activités économiques doivent cibler les besoins de base (nourriture, vêtements, moustiquaires, savon, nattes, pépinières [arbres pour l’ombre, les abris, le bois]) et ce faisant, prendre en considération les demandes de biens et services effectuées par les agences. De plus, ces activités peuvent répondre aux besoins et demandes d’autres institutions publiques, concernant des centres médicaux et des écoles. Il importe de privilégier les achats de produits générés par de telles activités par rapport à l’approvisionnement international. QUATRE - 7
Les activités préparatoires Les activités économiques peuvent s’appuyer sur des qualifications existantes mais également en développer de nouvelles. Les réfugiés et nouveaux rapatriés peuvent être privés de liens sociaux formels, des réseaux et des structures qui sont favorables au développement d’activités économiques. Participer dans des activités génératrices de revenus et dans des initiatives visant le travail indépendant et l’emploi local ; Répondre aux évènements inattendus et ne plus dépendre de l’aide extérieure ; et S’organiser eux-mêmes dans des communautés et aborder les problèmes quotidiens. 2.2 Principes relatifs à la conception et à la mise en œuvre des activités d’autosuffisance Les activités d’autosuffisance dans le pays d’asile peuvent mener à des solutions durables et devraient se baser sur les principes suivants : Les populations cibles, y compris les réfugiés et les communautés d’accueil, devraient participer dans le processus d’identification et de hiérarchisation des activités; Les communautés locales devraient fournir le soutien approprié (ressources, locaux, réseaux, institutions) pour assister les réfugiés dans leurs efforts pour atteindre l’autosuffisance ; Les interventions visant à promouvoir l’autosuffisance, les formations pour l’acquisition de compétences et les formations professionnelles devraient correspondre aux demandes du marché ; Les communautés devraient contribuer, par du travail et/ou des matériaux localement disponibles, au développement de l’infrastructure communale ; Des dispositions juridiques appropriées et/ou un environnement propice à la poursuite des activités d’autosuffisance doivent être mis en place ; Les réfugiés ainsi que les communautés locales doivent bénéficier de possibilités visant le renforcement des capacités ; Des solutions de type « gagnant-gagnant » sont appréciables pour les communautés d’accueil ainsi que pour les réfugiés ; QUATRE - 8
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