United Nations High Commissioner for Refugees Haut ... - Refworld
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Les outils et les processus relatifs à<br />
la planification de l'aide humanitaire et du développement<br />
Des exemples pour la transition-relèvement dans un processus<br />
CCA/UNDAF : Sierra Leone et Erythrée<br />
Pendant une décennie, la Sierra Leone a connu un conflit qui a détruit une<br />
grande partie du pays et suscité des souffrances humaines de grande<br />
envergure. Depuis l'issue du désarmement en janvier 2002, l’ONU a appuyé<br />
les ef<strong>for</strong>ts nationaux concernant la consolidation de la paix, le relèvement<br />
ainsi que la transition vers un développement à long terme. La paix, le<br />
relèvement et le développement constituent les thèmes centraux d’un<br />
UNDAF <strong>for</strong>mulé pour la période 2004-2007 3 . Cet UNDAF se base sur trois<br />
cadres antérieurement élaborés : (i) le Document de stratégie pour la<br />
réduction de la pauvreté, intérimaire (DSRP-I) ; la Stratégie nationale du<br />
relèvement ; (iii) la Stratégie des <strong>Nations</strong> Unies pour la consolidation de la<br />
paix et le redressement (PBRS). L’UNDAF est devenu en effet le cadre<br />
opérationnel pour la mise en œuvre du PBRS. Actuellement, un programme<br />
« 4R », lié à l’UNDAF, est mis en place et ceci en utilisant un processus de<br />
planification intégrée de zone mené par les exécutants à la base dans les<br />
zones particulièrement affectées par le retour (« zones de concentration »)<br />
notamment dans les districts de Kambia, Kailahun et Kono.<br />
En Erythrée, le relèvement d’après-conflit <strong>for</strong>me une partie intégrante du<br />
travail des <strong>Nations</strong> Unies. Après avoir obtenu son indépendance suite à une<br />
guerre de libération de 30 ans, ce pays a été impliqué dans une guerre de<br />
frontières avec l’Ethiopie causant un dommage considérable à l’économie et<br />
une pauvreté généralisée. Un facteur supplémentaire a été le rapatriement<br />
par l’UNHCR de réfugiés ayant vécu pendant près de 30 ans au Soudan.<br />
L’Encadré 3 illustre les éléments clés de l’UNDAF pour l’Erythrée ainsi que la<br />
façon dont les questions liées au relèvement ont été prises en considération.<br />
En s’appuyant sur le cadre conceptuel « 4R », les agences onusiennes ont<br />
procédé à l’étape suivante avec l’élaboration d’un Programme de<br />
redressement intégré (PRI) afin d’opérationnaliser dans une perspective<br />
multiannuelle la composante du relèvement de l’UNDAF.<br />
En Erythrée ainsi qu’en Sierra Leone, le commencement du processus<br />
CCA/UNDAF a coïncidé avec la cessation des hostilités et la transition du<br />
conflit vers la paix et la stabilité. Dans les deux cas, ceci a permis de relier plus<br />
facilement la transition-relèvement à l’UNDAF et de mettre ensuite en place<br />
un programme « 4R ». Dans des circonstances moins favorables, en<br />
revanche, il convient de rattacher les programmes « 4R » à une stratégie<br />
nationale de relèvement créée par le gouvernement ou l’autorité de transition.<br />
3 UNCT in Sierra Leone: Peace, Recovery and Development (UNDAF 2004-2007, Freetown, mars 2003).<br />
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