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Les outils et les processus relatifs à
la planification de l'aide humanitaire et du développement
3.2. Les Documents de stratégie pour la réduction de la
pauvreté (DSRP)
Préoccupation majeure et à long terme de la politique de développement,
la réduction de la pauvreté a obtenu au cours des quinze dernières années
une place plus privilégiée dans la conscience internationale. Ainsi, en 1995,
au Sommet mondial pour le développement social, les chefs d’Etat et de
gouvernement de 180 pays se sont engagés à « formuler et renforcer des
plans d'éradication de la pauvreté tout en abordant les causes structurelles de
cette dernière ». Fin 1999, les Conseils d’administration de la Banque
mondiale et du Fonds monétaire international ont approuvé un nouvel
instrument politique : les Documents de stratégie pour la réduction de la
pauvreté (DSRP). Ceux-ci constituent des documents cadres pour l’octroi des
prêts concessionnels et, plus spécifiquement, une base pour l’allègement de
la dette extérieure sous l’Initiative pour les pays pauvres très endettés
(Initiative PPTE ), lancée en 1996. La création des DSRP a été motivée, d’une
part, par une pauvreté et une inégalité aggravées, de l’autre, par la pression
renforcée sur les institutions financières internationales pour combiner
l’allègement de la dette avec les efforts visant à réduire la pauvreté. Plus
récemment, la communauté internationale a convenu de réduire de 50% la
pauvreté mondiale d’ici à 2015 (voir les OMD). Cette évolution montre donc
une convergence sans précédent de la réflexion et de la pratique relatives au
développement ainsi que de l’engagement politique en ce qui concerne la
pauvreté et le développement humain.
DOCUMENTS DE STRATÉGIE POUR LA
RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ (DSRP)
Les DSRP définissent les politiques et programmes macroéconomiques,
structuraux et sociaux que doit appliquer le pays pour encourager la croissance et
réduire la pauvreté ainsi que l’aide extérieure financière requise pour ce faire. Ces
documents sont préparés par les gouvernements dans un processus participatif qui
implique la société civile ainsi que les partenaires de développement.
Source : www.worldbank.org
De plus en plus, l’ONU, les institutions financières internationales, les
banques régionales (par ex. Banque africaine de développement, Banque
asiatique de développement), les donateurs bilatéraux (par ex. le
Royaume-Uni, la Norvège, le Danemark, le Canada) et multilatéraux (UE)
fondent leurs programmes, leurs priorités de financement et leurs décisions
stratégiques sur les DSRP. Initialement conçus pour les 41 Pays pauvres
fortement endettés, les DSRP couvrent aujourd’hui l’ensemble des 77 pays
pouvant bénéficier de l’assistance sur la base du critère de l’Association
internationale de développement (IDA), selon lequel les pays éligibles sont
les pays dont le revenu par habitant est inférieur à 885 dollars E.-U. (1999).
Les pays peuvent également développer des Documents de stratégie pour la
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