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MODULE SEPT Encadré 7.2 Matrice de fonctions pour les Sous-délégations, les Délégations et le Siège SOUS-DÉLÉGATION DÉLÉGATION SIÈGE Impliquer des représentants des ministères pertinents au niveau de la province et du district ; Fournir de l’appui aux autorités locales pour le suivi conjoint des projets ; Faciliter la sensibilisation interorganisations, des ministères et de la communauté pour les programmes de réintégration ; Organiser des briefings sur la réintégration et des stages en cours d’emploi pour le personnel des bureaux sur le terrain de l’UNHCR et des partenaires ; Effectuer de manière régulière le suivi des rapatriés et des visites à domicile ; Créer un réseau d’informations en s’appuyant sur les structures communautaires (par ex. conseils de village, etc.) ; Effectuer de manière régulière des sondages concernant l’autosuffisance et les villages de retour ; Créer des capacités dans les structures de la communauté en ce qui concerne la mise en œuvre du projet et le suivi ; Faciliter la coordination des réunions « 4R » entre les agences onusiennes et les ministères pertinents ; Identifier et utiliser les services d’organisations communautaires ayant une bonne réputation ; Renforcer la collaboration interorganisations en ce qui concerne la mise en œuvre des projets d’autonomisation de la communauté pour la réintégration durable. Etre en liaison avec des partenaires (gouvernement, ONU, société civile, etc.) ; Renforcer la collaboration avec l’UNCT ainsi que la planification intégrée au niveau du pays ; Initier et suivre la collaboration interorganisations au niveau du pays en ce qui concerne les « 4R » et les interventions sectorielles spécifiques ; Rendre disponibles aux sous-délégations et bureaux sur le terrain les Mémorandums d’accord déjà en vigueur avec d’autres agences (par ex. OMS, PAM, DFID, NORAD, etc.) ; Offrir aux Sous-délégations et bureaux sur le terrain une formation et une orientation technique en ce qui concerne les politiques prioritaires, les Projets à impact rapide, les Projets d’autonomisation de la communauté, etc. ; Demander au personnel sur le terrain des informations régulièrement mises à jour concernant la réintégration et fournir à celui-ci des informations sur les thèmes pertinents au niveau national ; Assurer que les activités de réintégration fassent partie des stratégies nationales (gouvernement, ONU) ; Promouvoir des systèmes conjoints de gestion d’informations ; Elaborer des politiques et cadres de retour et de réintégration et aider les sous-délégations et bureaux sur le terrain à les opérationnaliser ; Fournir au personnel de terrain de l’appui en matière juridique et de protection ; Agir en tant que premier point de contact pour les autorités nationales ; Briefer le nouveau personnel de réintégration ; Assurer la liaison avec les unités au niveau régional et du Siège ; et Effectuer des évaluations régulières et soutenir des missions sur le terrain. Fournir une orientation technique et de l’appui en ce qui concerne les politiques opérationnelles ; Faciliter la planification inter-agences du Siège en ce qui concerne les 4 R dès les tous premiers stades ; Fournir de l’appui à l’UNCT ; Tirer les enseignements d’autres opérations afin de guider la planification et la mise en œuvre (par ex. rédiger des bulletins sur les leçons apprises) ; Faire le point tous les six mois au travers des évaluations d’agences onusiennes ; Standardiser les outils et stratégies utilisées dans la planification de la réintégration ; Briefer le nouveau personnel chargé des activités relatives à la réintégration ; Plaider en faveur des changements de politiques au sein de l’UNHCR et des organisations partenaires afin de rendre la réintégration durable ; Fournir un appui consistant pour les « 4R » (même après la phase pilote) ; Créer et mettre à disposition un réservoir d’experts prêts à être déployés en ce qui concerne la réintégration ; Fournir de l’appui en matière de formation et de renforcement des capacités ; et Aider à renforcer la cohésion interne entre la protection, les services communautaires et la réintégration. SEPT - 5
Structure organisationnelle, personnel et gestion de l'information 1.2.2 Stratégie en matière de personnel La réussite de la planification et de la mise en œuvre se base largement sur l’établissement de liens et la mobilisation de personnes, organisations et partenaires. Délégations Si nécessaire et en fonction de la nature et de l’envergure du programme de réintégration, la Délégation peut mettre en place une Unité chargée de la réintégration qui comprend : Un Administrateur chargé de la coordination des activités de réintégration qui est expérimenté et formé en matière de développement économique et social, de planification du développement rural et de renforcement des capacités. Il/elle peut être en provenance d’autres agences onusiennes. Il/elle doit initier la planification dans les premiers stades et faciliter les liens avec les partenaires. Une fois que l’opération est en cours, un Administrateur principal chargé du programme, qui travaille sur la base des structures conjointes mises en place par l’UNCT (voir la section 2) lui succèderait en assumant ses fonctions Un Expert en matière de moyens d’existence et d’autosuffisance pour concevoir les moyens de promouvoir le relèvement économique au niveau local et de ménage ; et Un Expert en matière de développement communautaire pour promouvoir des approches basées dans la communauté. Dans certaines circonstances, les domaines prioritaires de l’UNHCR nécessitent de faire appel à des spécialistes de secteur (par ex. la santé publique, l’eau et le sanitaire, la réhabilitation de l’infrastructure, l’éducation). De tels spécialistes peuvent être recrutés au sein d’organismes nationaux pertinents, donateurs, d’autres agences onusiennes, etc. En revanche, des spécialistes de secteur spécifiques à l’UNHCR ne devraient être engagés que dans les cas où ceci est nécessaire et seulement dans les premières phases d’une opération. Leur retrait progressif devrait se produire aussitôt que possible. Des conseillers principaux en matière de femmes/genre et d’enfants ainsi que des administrateurs chargés des services communautaires devraient prêter leur appui aux équipes nationales et transfrontalières, en particulier au début du processus du rapatriement et de la réintégration, et assurer une place centrale aux thèmes liés au genre et à l’âge pendant toute l’opération. SEPT - 6
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