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MODULE DEUX pour les zones de réfugiés consiste à réduire la pauvreté parmi les réfugiés et la population locale dans les zones de réfugiés les plus pauvres dans les pays en voie de développement » 9 . Des capacités administratives faibles, des données insuffisantes, un bas niveau de sécurité, un environnement politique et social fracturé, un haut degré d’incertitude politique et économique constituent des facteurs susceptibles de compromettre la préparation des DSRP/DSRP-I dans les situations d’après-conflit. Dans le même temps, l’expérience a montré que les DSRP peuvent être fort propices à la réconciliation dans les situations d’après-conflit. Effectuée conjointement par la Banque mondiale et le FMI 10 , une revue complète des DSRP a identifié différentes façons de lier ces derniers avec les thèmes d’après-conflit (Encadré 7). Encadré 7 : Les manières de lier les thèmes d’après-conflit avec les DSRP Pour les pays : Décrire dans les DSRP de quelle façon les contraintes et problèmes liés au conflit sont abordés ; et Mettre l’accent sur les actions et institutions publiques qui sont les plus nécessaires pour reconstruire les systèmes gouvernementaux clés ainsi que la confiance dans de telles institutions. Pour les partenaires de développement : Améliorer la coordination des donateurs et assurer des déboursements opportuns et ponctuels pour les pays touchés par des conflits ; Encourager l’apprentissage et la dissémination des pratiques et expériences naissantes dans tous les pays touchés par des conflits ; et Soutenir les pays intéressés dans leurs efforts quant à l’analyse et à la prévention des conflits ainsi qu’à la consolidation de la paix. Pour la Banque mondiale et le FMI : Sensibiliser leurs propres services ainsi que les équipes actives dans les pays quant aux besoins spécifiques des pays touchés par des conflits ; et Appliquer, de façon flexible, les Lignes directrices pour l’évaluation conjointe émises par les services de la Banque mondiale et du FMI (JSA) dans les pays touchés par des conflits, et ceci particulièrement en termes de niveau de participation attendu, de qualité du diagnostic de la pauvreté et de degré détaillé d’articulation des politiques publiques prioritaires. Source : Review of PRSPs and I-PRSPs Approach, World Bank/IMF, mars 2002. 9 Strategy for Activities in Refugee-affected Areas, Danish Ministry of Foreign Affairs,Copenhague, 2003. 10 Review of the Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) Approach: Early Experience with Interim PRSPs and Full PRSPs, World Bank, mars 2002. DEUX - 39
Les outils et les processus relatifs à la planification de l'aide humanitaire et du développement En conclusion : Dans les pays à faible revenu, les DSRP créent le lien essentiel entre la politique publique nationale et l’actionet l’action publiques, le soutien de la part des donateurs ainsi que les résultats de développement qui sont nécessaires pour pouvoir atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). La formulation ou la révision d’un DSRP dans les pays de retour fournit une occasion singulière d’inclure le soutien pour les activités de réintégration et ceci notamment en : Surveillant la formulation et/ou la révision des DSRP ; Collaborant de manière étroite avec les parlementaires, d’autres parties prenantes et groupes d’intérêt et en s’efforçant de les sensibiliser afin de mobiliser du soutien pour inclure les zones de retour dans les DSRP ; et en Préparant des propositions concrètes en vue d’obtenir des ressources « assignées »àlamise en œuvre des programmes des DSRP. 3.3 Les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) 2.2.1 Contexte et objectifs Approuvée par 189 chefs d’Etat et de gouvernement à New York au sommet du millénaire en septembre 2000, la « Déclaration du millénaire » dresse la liste des objectifs du millénaire pour le développement (OMD). Ceux-ci comprennent 8 objectifs, 18 cibles et 48 indicateurs et sont axés sur les buts nationaux concernant la réduction de la pauvreté, l’éducation, l’égalité des genres, un environnement durable ainsi qu’un commerce international et un régime financier propices au développement (Encadré 8). Dans le même temps, les OMD constituent un résumé des objectifs de développement élaborés à des conférences internationales et des sommets mondiaux tout au long des années 1990. Les OMD s’appuient sur trois piliers clés : 1) Les Rapports de Millénaire (des rapports d’avancement préparés individuellement par les pays intéressés pour exposer le degré auquel ils sont parvenus dans la réalisation des OMD) ; DEUX - 40
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