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MODULE TROIS SOMMAIRE DU MODULE Ce module traite des éléments clés de la planification et de la mise en œuvre pour ce qui est de la réintégration. Dans ce sens, il fournit la base pour un traitement plus détaillé du sujet dans les modules quatre, cinq et six. Section 1: HYPOTHÈSES, PRINCIPES ET CONTEXTE RELATIFS À LA PLANIFICATION Section 2: COMPOSANTES PRINCIPALES DE LA PLANIFICATION ET DE LA MISE EN ŒUVRE Section 3: Section 4 : Section 5 : CRITÈRES D’INTERVENTION DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS ET COORDINATION MISE EN OPÉRATION GRADUELLE DES ACTIVITÉS DE DÉVELOPPEMENT INTRODUCTION La planification et la mise en œuvre de la réintégration doivent tenir compte des questions suivantes : Quels sont les principes ainsi que les hypothèses sous-jacentes concernant la planification et la mise en œuvre de la réintégration ? Quel est le contexte dans lequel l’UNHCR et les autres partenaires planifient et mettent en œuvre la réintégration ? Quelles sont les composantes principales de la planification et de la mise en œuvre de la réintégration ? Quels sont les critères sur la base desquels l’UNHCR soutient des activités ? De quelle manière l’UNHCR peut-il mettre graduellement en opérations les activités de développement ? Compte tenu de la singularité de chaque contexte de réintégration, les réponses à ces questions varieront d’une situation à l’autre. Ce module ne constitue donc qu’un guide général. TROIS - 1
Section 1 Les éléments clés relatifs à la planification et à la mise en œuvre de la réintégration HYPOTHÈSES, PRINCIPES ET CONTEXTE RELATIFS À LA PLANIFICATION 1.1 Hypothèses La planification des programmes de réintégration doit prendre en considération : Le temps et la rapidité de retour des réfugiés, des PDI et d’autres personnes relevant de la compétence de l’UNHCR ; Les obstacles juridiques, administratifs et autres au retour ; Si les causes du conflit ont été éliminées ; Quel est l’accueil de la part de la communauté locale pour les rapatriés, les PDI et d’autres ; Quelles sont les capacités des autorités nationales et locales pour mettre en œuvre et/ou soutenir les activités de réintégration ; Quels biens, qualifications et modes de vie ramènent avec eux les rapatriés et d’autres populations déplacées ; La probabilité avec laquelle les situations politiques et économiques du pays deviennent plus stables lorsque le rapatriement et la réintégration continuent ; Les types des communautés dans lesquelles les rapatriés, les PDI et d’autres populations relevant de la compétence de l’UNHCR se réintègrent ; et Si d’autres groupes (par ex. anciens combattants) rentrent également. Comme il a été expliqué dans les modules précédents, la réintégration est durable si elle rejoint sans coupure et dès le début les activités de développement dans le pays d’origine. La réintégration doit encourager la cohésion sociale dans les zones et les communautés de retour afin de contribuer à la consolidation de la paix et à la prévention de conflit. En conséquence, la planification et la mise en œuvre de la réintégration doivent avoir pour base : TROIS - 2
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