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MODULE DEUX SOMMAIRE DU MODULE Ce module fournit un aperçu des politiques des partenaires de développement relatives au relèvement d’après-conflit ainsi que sur divers outils et processus visant la planification de l’aide humanitaire et du développement au niveau d’un pays. Les outils se divisent en trois catégories : (i) outils humanitaires et transitionnels à court terme : Processus d’appels consolidés (PAC), Principes directeurs concernant les appels pour les situations de transition (TAG) ; (ii) outils de planification multiannuelle du développement (par ex. Bilan commun de pays/Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement [CCA/UNDAF]) ; et (iii) cadres macropolitiques (par ex. plans nationaux de développement [PND], Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté [DSRP], Objectifs du Millénaire pour le Développement [OMD]) L’objectif de ce module consiste à améliorer la compréhension . du personnel de l’UNHCR en ce qui concerne les politiques d’après-conflit et les outils et processus de planification existants afin de renforcer les liens entre la réintégration et le développement et d’accorder aux questions de réfugiés une place privilégiée dans l’agenda de développement. En outre, ce Module devra aider le personnel de l’UNHCR à participer de manière efficace dans les processus de planification conjoints. Section 1: POLITIQUES DANS LES SITUATIONS D’APRÈS-CONFLIT ET MÉCANISMES OPÉRATIONNELS DES PARTENAIRES DE DÉVELOPPEMENT Section 2: SOMMAIRE DES OUTILS ET CADRES DE PLANIFICATION Section 3: LIER LA RÉINTÉGRATION AVEC LES CADRES ET OUTILS DE PLANIFICATION INTRODUCTION Dans les situations d’après-conflit, le processus allant de la réintégration au développement à long terme ne suit pas automatiquement l’assistance initiale d’urgence procurée par les acteurs humanitaires. Dans des environnements politiquement fragiles, caractéristiques des situations d’après-conflit, les rapatriés mais aussi les communautés locales risquent, pendant des périodes prolongées, d’être dépourvues des moyens et des occasions qui leur permettraient de travailler en vue d’un futur meilleur. De plus, une partie des rapatriés peut décider de repartir au pays d’asile. Comme l’explique le module un, il convient d’établir des liens entre les activités de réintégration et les programmes de développement dans les premiers stades du processus de réintégration pour assurer la durabilité du retour. Des liens insuffisants peuvent a) résulter dans l’incapacité de satisfaire les besoins à long terme des communautés dans les régions de DEUX - 1
Les outils et les processus relatifs à la planification de l'aide humanitaire et du développement retour et/ou dans une prise des responsabilités de la part de l’UNHCR excédant le mandat et les ressources de celui-ci ; et b) mettre en cause des processus de paix fragiles. Il s’avère donc indispensable d’engager des partenaires de développement dès le début dans des processus de planification conjoints. Ceci exige, à son tour, de l’UNHCR une bonne compréhension des politiques des partenaires de développement en ce qui concerne le relèvement d’après-conflit mais aussi des outils et processus déployés par ces derniers pour la planification des interventions humanitaires et de développement. Section 1 POLITIQUES DANS LES SITUATIONS D’APRÈS- CONFLIT ET MÉCANISMES OPÉRATIONNELS DES PARTENAIRES DE DÉVELOPPEMENT Les partenaires de développement impliqués dans le relèvement d’après-conflit comprennent : Organisations des Nations Unies (par ex. PNUD, UNICEF, OIT, FAO, PAM, OMS, etc.) ; Institutions financières internationales et régionales (par ex. la Banque mondiale, la Banque africaine de développement, la Banque asiatique de développement) ; Donateurs bilatéraux (par ex. la Norvège, le Danemark, les Etats-Unis, le Royaume-Uni et l’Allemagne) ; Donateurs multilatéraux (par ex. l’UE) ; et Organisations non gouvernementales (ONG). Les tables 2.2, 2.3 et 2.4 résument respectivement les politiques principales et les mécanismes opérationnels de l’ONU, des donateurs bilatéraux et des institutions et organisations financières multilatérales. Comme l’indiquent les tables : De nombreux partenaires de développement ont créé des unités spécialisées qui s’occupent de la transition-relèvement d’après-conflit (par ex., le PNUD avec un Bureau pour la Prévention des Crises et le DEUX - 2
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