Appendici - CNR

IndIrIzzI e crIterI per la mIcrozonazIone sIsmIca III Schede tecniche [ 110
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3.1.11.2 la PianifiCaziOne Per l’eMerGenza
secondo il metodo augustus 68 l’attività di pianificazione per l’emergenza consiste nell’insieme delle
procedure operative di intervento da attuarsi nel caso in cui si verifichi l’evento atteso contemplato in
un apposito scenario.
Una più recente definizione del 2002 della regione Veneto, elaborata nell’ambito delle proprie linee
guida per la predisposizione dei piani provinciali di emergenza, indica la pianificazione per l’emergenza
come un’attività di progettazione del sistema di azione da attivarsi in emergenza e mira alla definizione
di un’architettura d’insieme che consenta alle diverse componenti (art. 6 legge 225/1992) e strutture
operative (art. 11 legge 225/1992) di non procedere ad azioni isolate, estemporanee e frammentarie,
ma di agire in modo coordinato e integrato69 .
In generale come emerge dalla lettura delle linee guida redatte dalle regioni sul tema della pianificazione
per l’emergenza, la pianificazione per l’emergenza è definita in un senso più am pio rispetto
alla mera operatività in emergenza, in quanto riveste particolare rilevanza il con cetto di ciclicità del
processo di pianificazione, che include anche l’attività di preparazione.
la pianificazione dell’emergenza si può quindi così definire:
Sviluppo e mantenimento di procedure condivise finalizzate a prevenire, ridurre, controllare, mitigare una condizione di emergenza. La pianificazione di
emergenza si esplicita in maniera ciclica come processo di previsione dei rischi e di preparazione alle emergenze supportato da procedure finalizzate
a garantire la preparazione dei soggetti coinvolti nella gestione delle emergenze e la disponibilità di piani di emergenza aggiornati (sia per quanto
attiene le procedure che gli scenari di riferimento).
La pianificazione di emergenza si connette con la pianificazione urbanistica e territoriale fornendole indicazioni in rela zione alla sicurezza territoriale,
in tal modo garantendo da un lato la integrazione dei criteri di sicurezza nelle scelte di pianificazione e, dall’altro, la disponibilità di risorse strutturali
per la gestione delle emergenze.
3.1.11.3 il PianO Di eMerGenza
3.1.11.3.1 Definizione
Il piano di emergenza è lo strumento attraverso il quale si organizza la risposta all’evento ca lamitoso
e si configura come un sistema complesso ed eterogeneo per l’elevato numero di enti e amministrazioni
che vi concorrono70 .
l’insieme coordinato di tutte le attività e procedure di protezione civile per fronteggiare un qualsiasi
evento calamitoso atteso in un determinato territorio71 .
Un piano di emergenza non è altro che il progetto di tutte le attività coordinate e di tutte le procedure
che dovranno essere adottate per fronteggiare un evento calamitoso atteso in un determinato territorio,
in modo da garantire l’effettivo e immediato impiego delle risorse ne cessarie al superamento
dell’emergenza e il ritorno alle normali condizioni di vita.
Il piano di emergenza è il supporto operativo per gestire l’emergenza col massimo livello di ef ficacia72 .
68 Dipartimento della protezione civile, Il metodo Augustus, DPCinforma, Maggio-giugno 1997, II, 4.
69 Giunta regionale del Veneto, Direzione difesa del suolo e protezione civile, Linee guida regionali per la predisposizione dei Piani Provinciali di Emergenza, 2002.
70 Regione Emilia-Romagna, Linee guida per la pianificazione d’emergenza, 2003 (http://www.protezionecivile.emilia-romagna.it/emergenza/preppian/piano-emergenza.htm).
71 Dipartimento della protezione civile, cit.
72 Regione Liguria, Linee guida per la pianificazione comunale di emergenza, 2004.