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processo. Entretanto, há situações que a intervenção de organismos externos é
necessária para quebrar certos ciclos, muitas vezes de longa duração (perpetuados por
gerações). Também conta-se com a capacidade de adaptabilidade do ser humano, a cada
novo acontecimento a sociedade reordena-se em equilíbrio (flutuante e elástico). 427
Talvez as atribuições do poder público, quanto ao desenvolvimento, deveria
simplesmente garantir as condições adequadas para que o processo se desenvolvesse
normalmente. 428 No caso das borboletas, garantir condição climática adequada e a
segurança até alcançar autonomia para voar.
Rincão dos Maia vem atravessando um processo de transformação, por vezes
sob intervenção do poder público, que trouxe e está trazendo, segundo depoimentos,
benefícios à sociedade local. Como em processos induzidos, setores ou aspectos da vida
dessa sociedade reagem de formas diferentes produzindo desequilíbrios sociais
perceptíveis. Apoiando-se nos depoimentos, este item trata dos elementos que estiveram
e que ainda estão participando do processo de desenvolvimento dessa sociedade,
processo, na opinião e percepção otimistas dos entrevistados, responsável pela
transformação da comunidade.
4.2.1 O Programa de Desenvolvimento de Comunidade – SUDESUL: a intervenção
cirúrgica 429
Entre o final da década de 1970 e início da década de 1980, a Universidade
Católica de Pelotas realizou levantamento sobre as condições sociais e econômicas do
meio rural de Canguçu. Nesse estudo destacaram-se três localidades pela precária
condição de vida das pessoas: Rincão dos Maia, Faxinal e Melão e Flores (Rincão dos
Melões e Coxilha das Flores); a primeira identificada como a que apresentava maior
restrição à reprodução econômica e social das famílias. Com base nesse estudo, Rincão
dos Maia foi escolhido pela Superintendência do Desenvolvimento da Região Sul
(SUDESUL) para aplicação do Programa de Desenvolvimento de Comunidade. 430
O Programa de Desenvolvimento de Comunidade tinha como objetivo articular
três linhas básicas de ação: a) Comunidade: atuar junto às populações carentes, analisar
de forma sistemática a realidade em que vivem, e mobilizar esforços para solução de
seus problemas, buscando a participação da sociedade local ao nível de planejamento,
execução e avaliação de programas e projetos; b) Ministério do Interior: buscar junto
aos diversos órgãos e entidades vinculadas ao Ministério, executar ações de
desenvolvimento comunitário, particularmente com relação aos programas e projetos
especiais de desenvolvimento; c) Órgãos, Entidades e Instituições Externas: obter maior
articulação com órgãos e entidades federais, estaduais e municipais, e instituições
privadas, integrando esforços e recursos com vistas ao desenvolvimento de
comunidade. 431
427 Elias (1999), ao discutir configurações mutáveis, refere-se a um equilíbrio flutuante e elástico, distinto
do equilíbrio (das sociedades) apresentado por Talcott Parsons. Ver também Elias (1994a).
428 Talvez na perspectiva de Sen (2000).
429 Esta seção não objetiva discutir e analisar o Programa de Desenvolvimento de Comunidade,
propriamente dito, mas apresentar algumas intervenções, deste, e a possível relação com a transformação
comportamental da sociedade do Rincão dos Maia. O título desta seção é uma alusão a parábola acima.
430 Sobre Programas de Desenvolvimento de Comunidades, ver Nelson (1973a).
431 MINTER (1982, p. 05). Fukui (2003, p. 03) salienta que os programas de desenvolvimento de
comunidade na década de 1970 partiam do pressuposto que “(...) as populações rurais ancoradas em
relações baseadas na tradição tinham resistência à mudança e que cabia aos profissionais a difusão de
inovações, a modernização econômica das populações rurais fazendo-as focalizar a produtividade e a
racionalidade.”
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