43das províncias do Império, somando 117 escolas até no ano de 1876, fato esse que,―acompanha o desenvolvimento do ensino elementar comum e ambos, o progressoda Nação, seu crescimento econômico‖ (PAIVA, 1985, p. 167). Tudo issorelacionado com as mudanças na sociedade.Os objetivos para a criação dessas escolas eram bem diferenciados, poismudavam de acordo com cada província, assim como com a administração dasmesmas. Entre algumas justificativas está o fato de ―que os escravos recebamalguma instrução, o que é de grande alcance na época em que os poderes públicostrabalham na importante obra de emancipação do elemento servil‖. Em outros locais,―deveria servir para que o homem do povo compreendesse melhor seus direitos edeveres e para que se amenizassem os costumes‖. Portanto, conforme Paiva, emalgumas províncias ―as iniciativas estavam voltadas para o ensino profissional‖(PAIVA, 1985, p. 167).No final do período Imperial, por volta de 1879, foi criado o Decreto nº 7.247,conhecido como o "Decreto do Ensino Livre", pelo Jovem entusiasta das teorias daliberdade Leôncio de Carvalho 8 . Previa a criação de cursos para adultos analfabetos,livres ou libertos, do sexo masculino, com duas horas de duração no verão e três noinverno. Leôncio de Carvalho buscava também estimular a alfabetização dosadultos, exigindo a leitura e escrita, dando preferência para obtenção de empregosnas oficinas do Estado aos indivíduos que cursaram a instrução primária.Num relatório apresentado no ano de 1878 à Assembleia Legislativa, o entãoMinistro Leôncio chamara a atenção da Assembleia Legislativa para a importânciada criação de cursos para o ensino primário destinado aos adultos, devido adiscussão, na Câmara dos Deputados, da reforma do sistema eleitoral que colocavacomo exigência que se soubesse ler e escrever para o exercício do voto. Instituiu aliberdade de ensino e a liberdade de frequência. Tais medidas causaram muita8 Carlos Leôncio de Carvalho (1847-1912) nasceu no RJ. Estudou Direito-Professor. Ocupou a pastados Negócios do Império no gabinete 1878. Deputado pela província de São Paulo. Por meio doDecreto de 19 de abril de 1879, reformou a instrução pública primária e secundária no Município daCorte e o ensino superior em todo o Império, este deu origem ao Pareceres/Projetos de Rui Barbosaintitulados Reforma do Ensino Secundário e Superior (1882) e Reforma do Ensino Primário e váriasInstituições Complementares da Instrução Pública (1883). Participou da organização da exposiçãopedagógica, em 1883, em cujo congresso assumiu o cargo de secretário, bem como foi presidente daAssociação Propagadora dos Cursos Noturnos. Sua reforma educacional marcou uma etapaimportante na educação brasileira, mas provocou também uma acirrada oposição que o levou a sedemitir da pasta.
44polêmica, recebendo críticas por facilitar o crescimento das escolas particulares eser sua proposta ―excessivamente‖ liberal.Engajado nesse processo, Rui Barbosa 9 também atuou na elaboração dareforma eleitoral, na reforma do ensino e na emancipação dos escravos. Assim seexpressou sobre a relação entre ensino e construção da nação:A chave misteriosa das desgraças que nos aflige é esta e só esta. Aignorância popular mar da servilidade, da miséria. Eis a grande ameaçacontra a existência constitucional e livre da nação. Eis o formidável inimigo,o inimigo que se abriga nas entranhas do país. Para o vencer relevainstaurarmos o serviço da defesa nacional contra a ignorância. [...] Cumprerenovar o método, orgânico, substancial, absolutamente nas nossasescolas. Ou antes cumpre criar o método, porque o que existe entre nósusurpou um nome, que só por antífrase lhe assentaria, não é o método deensinar, é pelo contrário o método de inabilitação para aprender.(VENÂNCIO FILHO, 2007, p.272).Nesse período, os políticos e intelectuais voltam os olhares para a educaçãopopular, entendendo que a difusão do ensino é que traria os benefícios sócioeconômicosnecessários ao desenvolvimento da Nação. Rui Barbosa apud Paiva(1985) chama a atenção aos escassos recursos destinados à educação, que eramem torno de 1,99%, enquanto que as despesas de ordem militar se aproximavam de20,86% de total de despesas do Império.A Lei Saraiva, formulada em 1881, proibia o analfabeto de votar, nummomento em que a maioria da população era analfabeta. Segundo Paiva, ―o censode 1890 informava a existência de 85,21% de iletrados na população total‖ (PAIVA,1985, p.85). Esse fato fez com que os olhares dos políticos se voltassem para essapopulação, pois era de interesse dos mesmos que essas pessoas pudessem votar.Porém, conforme dados, a preocupação não ia além de uma instrução para que o9 Rui Barbosa de Oliveira (5/11/1849, Salvador (BA)- 10/3/1923, Petrópolis (RJ) Bacharel Direito- SP.Engajou-se numa campanha em defesa das eleições diretas e da abolição da escravatura. Relevantena República Velha, ganhando projeção internacional durante a Conferência de Paz de Haia (1907),em que defendeu a teoria brasileira de igualdade entre as nações. Deputado. Com a República,tornou-se vice-chefe do governo provisório, escreveu o projeto da Carta Constitucional da República.Em 1893, envolveu-se na Revolução da Armada e acabou exilado. Após ter passado pela Argentina,Lisboa, Paris e Londres, voltou para o Brasil e foi eleito senador pela Bahia em 1895. Designadorepresentante do Brasil na 2ª Conferência de Paz de Haia. No Brasil, dada sua brilhante inteligência eeloqüência, ganhou por isso o título "Águia de Haia".
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