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Experiências internacionais em programas de alimentação para trabalhadores 121
sobre os vouchers-alimentação ou pagamentos em dinheiro referente à alimentação (no
caso específico de regiões afastadas de centros comerciais ou de restaurantes e bares). Os
tributos, nesse caso (apenas de valores acima dos A 5,29), são cobrados tanto para empregado
quanto para empregador. Com base no Decreto-Lei 333/1992, os refeitórios
organizados tanto pela própria empresa como por empresas contratadas, com o objetivo
de servir uma alimentação ao trabalhador, não podem cobrar do funcionário e, portanto,
são benefícios não taxados (ORLANDINI; BAZZI, 2007).
Embora os refeitórios possam ser uma alternativa para garantir boa alimentação
aos trabalhadores, muitos dos empregadores preferem adotar o sistema de vouchers de
res taurantes de empresas terceirizadas e oferecê-lo aos seus funcionários. De acordo com
Orlandini e Bazzi (2007), os empregadores ao longo do tempo vêm preferindo oferecer o
benefício que utiliza os vouchers em vez de montar refeitório dentro das empresas. Segundo
estimativas, em 2015, aproximadamente 2,3 milhões de empregados receberam o benefício
por meio de vouchers, e cerca de 2,6 milhões receberam por meio de refeitórios nas
empresas. O sistema de voucher-alimentação (supermercado) não é obrigatório por lei e
ainda é pouco implementado no país.
O mercado de restaurantes, bares e cantinas é sustentado, em boa parte, pelos gastos
familiares. Dados de 2011 demonstram que 87% do faturamento desse mercado vem de
gastos das famílias, o que representa cerca de 3% do PIB do país (EUROMONITOR,
2012). Os 13% restantes são do segmento business to business.
A busca por uma boa alimentação é evidente na Itália, onde a pausa para o almoço é
obrigatória. Trata-se de um mercado altamente competitivo, no qual, em 2011, havia mais de
240 mil operadores na área alimentícia, em geral, de pequeno porte, 45% possuindo menos
de 50 lugares, de acordo com a Italian Federation of Foodservice (2014). Observa-se, ainda,
que muitas empresas alimentícias (restaurantes, bares, bistrôs, cantinas) vêm buscando
nichos de atuação, como especialização em risotos, sopas, peixes, massas ou frango.
Na Itália, fazer uma refeição fora de casa não é um privilégio das classes mais abastadas.
Existem muitos restaurantes com preços bastante convidativos, não existindo uma
predominância de um tipo de estabelecimento.
O comportamento dos italianos em busca de alimentos saudáveis e orgânicos é cada
vez mais acentuado, principalmente ao se observar o crescimento da popularidade de produtos
livres de glúten e com enfoque nos alimentos regionais. Antes, por exemplo, produtos
sem glúten eram vistos como especiais para quem é celíaco, mas hoje um grande
número de pessoas consome esse tipo de mercadoria, mesmo não sendo intolerante a ele.
O consumo de produtos sem glúten carrega a ideia de algo mais saudável.
A atenção especial com a alimentação dos funcionários e da população, em geral, é
muito relevante, considerando que os custos com a saúde são sustentados basicamente
pelo governo. Em 2013, 90% dos custos com hospitais, remédios e serviços dentários da
Itália foram subsidiados pelo governo.
É comum que as pessoas façam suas refeições próximas ao seu local de trabalho,
normalmente em lanchonetes ou restaurantes. O café da manhã não é a refeição mais