Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Menetlustagatised <strong>ja</strong> õigusabi <strong>varjupaiga</strong> <strong>ja</strong> tagasisaatmise juhtudel<br />
4.5. Õigusabi <strong>varjupaiga</strong>- <strong>ja</strong><br />
tagasisaatmismenetluses<br />
Õigluskaitsele juurdepääsu nurgakiviks on õigusabi kättesaadavus. Kui õiguskaitse ei ole<br />
kättesaadav, siis ei ole üksikisikut võimalik tõhusalt kaitsta. 196 Juriidiline tugi on eriti tähtis<br />
<strong>varjupaiga</strong>- <strong>ja</strong> tagasisaatmismenetluses, mille keerulistest või kiiresti läbiviidud menetlustest<br />
onas<strong>ja</strong>omastel isikutel keelebarjääri tõttu sageli raske aru saada.<br />
Vastavalt <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsioonile tuleneb õigus kohtule juurdepääsule<br />
õiglase kohtumõistmise õigusest – õigus, mis on kõigis demokraatlikes riikides väl<strong>ja</strong>paistval<br />
kohal. 197 Õigus kohtule juurdepääsule, mis on üks <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni<br />
artikli 6 aspektidest, ei kohaldu <strong>varjupaiga</strong>- <strong>ja</strong> sisserändemenetlusele, kuna<br />
menetlus ei puuduta tsiviilõiguse või -kohustuse kindlaksmääramist ega kriminaalsüüdistust.<br />
198 Sellest ei järeldu siiski, et vastavalt <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni artiklile<br />
6 väl<strong>ja</strong> töötatud kohtule juurdepääsu põhimõtted on artikli 13 mõttes ebaolulised.<br />
Menetluslike tagatiste osas on artikli 13 nõuded vähem rangemad kui artikli 6 alusel,<br />
kuid artikli 13 kaitseabinõude põhisisu on, et see peab hõlmama juurdepääsetavat<br />
menetlust.<br />
Näide: kohtuas<strong>ja</strong>s G.R. vs. Madalmaad 199 leidis kohus <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni<br />
artikli 13 rikkumise seoses tõhusa juurdepääsuga haldusmenetlusele<br />
elamisloa saamiseks. Kohus märkis, et kuigi haldusmenetlus elamisloa saamiseks<br />
<strong>ja</strong> riigilõivu maksmise erandid olid õiguslikult olemas, ei olnud need praktikas kättesaadavad<br />
ebaproportsionaalse haldustasu tõttu, mis oli seotud taotle<strong>ja</strong> perekonna<br />
tegeliku sissetulekuga. Kohus rõhutas samuti pädeva ministri formaalset suhtumist:<br />
minister ei uurinud piisavalt taotle<strong>ja</strong> päritoluriiki. Kohus kordas, et artikli 6 alusel väl<strong>ja</strong>töötatud<br />
kohtule juurdepääsu põhimõtted on olulised artikli 13 mõistes. Seda kattumist<br />
tuli seega tõlgendada juurdepääsetava menetluse nõudena.<br />
<strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus on oma kohtupraktikas viidanud <strong>Euroopa</strong> Nõukogu soovitustele<br />
õigusabi kohta, et lihtsustada õiguskaitse kättesaadavust, eelkõige väga vaestele. 200<br />
196 Lisateabe saamiseks vt: <strong>Euroopa</strong> Liidu Põhiõiguste Amet (2010b).<br />
197 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Airey vs. Iirimaa, nr 6289/73, 9. oktoober 1979.<br />
198 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Maaouia vs. Prantsusmaa, nr 39652/98, 5. oktoober 2000, punkt 38.<br />
199 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus. G.R. vs. Madalmaad, nr 22251/07, 10. <strong>ja</strong>anuar 2012, punktid 49–50.<br />
200 <strong>Euroopa</strong> Nõukogu Ministrite komitee (1981), soovitus nr R (81)7 liikmesriikidele õiguskaitse<br />
kättesaadavust lihtsustavate meetmete kohta; <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Siałkowska vs. Poola,<br />
nr 8932/05, 22. märts 2007.<br />
105
Change language