Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Euroopa</strong> <strong>varjupaiga</strong>-, <strong>piiri</strong>- <strong>ja</strong> <strong>sisserändeõiguse</strong> <strong>käsiraamat</strong><br />
need tingimused peavad tagama <strong>varjupaiga</strong>taotle<strong>ja</strong>tele toimiva ligipääsu tööturule. Eelisõiguse<br />
võib siiski anda EMPi riikide kodanikele <strong>ja</strong> teistele riigis seaduslikult viibivatele<br />
kolmandate riikide kodanikele.<br />
Kvalifikatsioonidirektiivi (2011/95/EL) artikli 26 lõigetega 1 <strong>ja</strong> 3 tunnustatakse pagulaste<br />
<strong>ja</strong> täiendava kaitse saa<strong>ja</strong>te õigust asuda tööle või tegutseda füüsilisest isikust<br />
ettevõt<strong>ja</strong>na. Kodanikega võrdväärne ligipääs tuleb anda kvalifikatsioonide tunnustamise<br />
menetlustele. Kui isikul ei ole võimalik esitada kvalifikatsiooni tõendavaid dokumente,<br />
antakse kvalifikatsioonidirektiivi artikliga 28 ligipääs ka varasemate õpingute hindamise<br />
meetmetele. Need sätted kordavad Genfi konventsiooni pagulasseisundit käsitlevaid<br />
artikleid 17, 18, 19 <strong>ja</strong> artikli 22 lõiget 2. Samuti kohustab direktiiv liikmesriike tagama<br />
kodanikega samadel tingimustel ligipääsu kutseõppele.<br />
8.2.8. Ebaseaduslikus olukorras olevad rända<strong>ja</strong>d<br />
Ligipääs paljudele sotsiaalsetele õigustele sõltub vastuvõtvas riigis viibimise seaduslikkusest<br />
või elamisloast. EL on võtnud kohustuse ebaseaduslikult ma<strong>ja</strong>nduslikel põhjustel<br />
sisse rända<strong>ja</strong>te saabumist <strong>ja</strong> kohalviibimist ennetada. Olulisim meede selleks on<br />
tööand<strong>ja</strong> sanktsioonide direktiiv (2009/52/EÜ), millega keelatakse EList väl<strong>ja</strong>stpoolt<br />
pärit ebaseaduslike rända<strong>ja</strong>te tööle võtmine, rakendades tööand<strong>ja</strong>tele selleks trahve <strong>ja</strong><br />
tõsisemate juhtumite korral ka kriminaalsanktsioone. Direktiiv on siduv kõigi ELi liikmesriikide<br />
<strong>ja</strong>oks peale Taani, Iirimaa <strong>ja</strong> Ühendkuningriigi. Samuti on see mõeldud pakkuma<br />
ebaseaduslikus olukorras rända<strong>ja</strong>tele teatavat kaitset väärkohtle<strong>ja</strong>test tööand<strong>ja</strong>te eest.<br />
Tööta<strong>ja</strong>tel on direktiivi alusel kohustus enne kolmanda riigi kodaniku tööle võtmist kontrollida,<br />
kas tal on kehtiv elamisluba, ning selle puudumisel teatama sellest as<strong>ja</strong>omasele<br />
ametiasutusele. Tööand<strong>ja</strong>id, kes saavad näidata, et on neid kohustusi järginud <strong>ja</strong> toiminud<br />
heas usus, sanktsioonid ei ähvarda. Kuna paljud ebaseaduslikud rända<strong>ja</strong>d töötavad<br />
eraisikute ma<strong>ja</strong>pidamistes, siis kehtib direktiiv ka eraisikutest tööand<strong>ja</strong>tele.<br />
Tööand<strong>ja</strong>tele, kes pole tööta<strong>ja</strong>te tausta selliselt kontrollinud <strong>ja</strong> kelle kohta selgub, et nad<br />
on tööle võtnud ebaseaduslikke rända<strong>ja</strong>id, rakendatakse rahalisi karistusi, sealhulgas<br />
riigis ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike päritoluriiki saatmise kulude<br />
katmine. Neil on ka kohustus tasuda väl<strong>ja</strong> maksmata palgad, maksud <strong>ja</strong> sotsiaalkindlustusmaksed.<br />
Kriminaalkaristusi rakendatakse kõige tõsisematel juhtumitel, näiteks kui<br />
tegu on korduvate rikkumistega, ebaseaduslikult on tööle võetud lapsi või kui tööle on<br />
võetud suur hulk ebaseaduslikus olukorras rända<strong>ja</strong>id.<br />
188
Change language