Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ligipääs territooriumile <strong>ja</strong> menetlustele<br />
ELi õiguse alusel sätestatakse Schengeni <strong>piiri</strong>eeskir<strong>ja</strong>de artikliga 12 koostoimes artiklitega<br />
3 <strong>ja</strong> 3a, 43 et <strong>piiri</strong>kontrollis peab austama mittetagasisaatmise põhimõtet. Küsimuse<br />
keerukust arvestades võttis EL vastu suunised, mis aitavad Frontexil teostada mereoperatsioone.<br />
44 <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohus tühistas suunised <strong>ja</strong> <strong>Euroopa</strong> Komisjon esitas ettepaneku<br />
uue määruse kohta. 45<br />
Näide: kohtuas<strong>ja</strong>s <strong>Euroopa</strong> Parlament vs. <strong>Euroopa</strong> Liidu Nõukogu 46 kutsus <strong>Euroopa</strong><br />
Parlament <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohust üles otsustama Frontexi mereoperatsioonide<br />
suuniste seaduslikkuse üle (nõukogu otsus 2010/252/EL). Suunised võeti vastu<br />
komiteemenetlusega, mida reguleeritakse otsuse 1999/468/EÜ artikliga 5a ilma<br />
<strong>Euroopa</strong> Parlamenti täielikult kaasamata. <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohus tühistas need, ehkki<br />
teatas, et suunised peaksid nende asendamiseni jääma kehtima. <strong>Euroopa</strong> Liidu<br />
Kohus viitas sellele, et vastuvõetud reeglid sisaldasid välise mere<strong>piiri</strong> valvet <strong>ja</strong> seega<br />
hõlmasid poliitilisi valikuid, mida tuleb teha vastavalt tavalisele seadusandlikule<br />
menetlusele, kus parlament on kaasseadusand<strong>ja</strong>. Lisaks märkis kohus, et vaidlustatud<br />
otsuses sisalduvad uued meetmed mõjutavad tõenäoliselt isikuvabadusi <strong>ja</strong><br />
põhiõiguseid ning seega on nende meetmete <strong>ja</strong>oks samuti va<strong>ja</strong> järgida tavamenetlust.<br />
Kohtu sõnade kohaselt ei mõjutanud as<strong>ja</strong>olu, et nõukogu otsuse 2010/252/EÜ<br />
lisa II osas sisalduvatele sätetele (otsingu- <strong>ja</strong> päästmissuunised agentuuri koordineeritud<br />
mere<strong>piiri</strong>operatsioonide kontekstis) viidati kui suunistele <strong>ja</strong> neid ei loetud<br />
artikli 1 järgi siduvateks, nende klassifitseerimist sisuliste eeskir<strong>ja</strong>dena.<br />
Vastavalt <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsioonile kohaldub konventsioon kõigile, kes on<br />
<strong>Euroopa</strong> Nõukogu liikmesriigi kohtualluvuses. <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus on mitmel<br />
korral avaldanud seisukohta, 47 et isikud võivad olla riigi kohtualluvuses, kui riik teostab<br />
nende üle kontrolli avamerel. 2012. aasta Itaalia vastu esitatud kohtuas<strong>ja</strong>s otsustas<br />
<strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohtu suurkoda rända<strong>ja</strong>te õigused, kes soovisid <strong>Euroopa</strong>sse jõuda,<br />
<strong>ja</strong> riikide kohustused sellistel as<strong>ja</strong>oludel.<br />
43 Artikkel 3a võeti kasutusele 26. juuni 2013 määruses (EL) nr 610/2013, millega muudetakse Schengeni<br />
<strong>piiri</strong>eeskirju, ELT 2013 L 182/1.<br />
44 Nõukogu 26. aprilli 2010. aasta otsus 2010/252/EL, ELT 2010 L 111/20.<br />
45 <strong>Euroopa</strong> Komisjon, COM(2013) 197 final, Brüssel, 12. aprill 2013.<br />
46 <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohus, kohtuasi C-355/10 [2012], <strong>Euroopa</strong> Parlament vs. <strong>Euroopa</strong> Liidu Nõukogu,<br />
5. september 2012, punktid 63–85.<br />
47 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Xhavara jt vs. Itaalia <strong>ja</strong> Albaania, nr 39473/98, 11. <strong>ja</strong>anuar 2001; <strong>Euroopa</strong><br />
Inimõiguste Kohus, Medvedyev jt vs. Prantsusmaa [suurkoda], nr 3394/03, 29. märts 2010.<br />
35
Change language