Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kinnipidamine <strong>ja</strong> liikumisvabaduse piirangud<br />
tas kohus, et tegemist oli vabaduse võtmisega <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni<br />
artikli 5 tähenduses. Küprose ametiasutused vastutasid nii politsei<strong>ja</strong>oskonnas kui ka<br />
korteris toimunud kinnipidamise eest, sest ilma Küprose politsei aktiivse koostööta<br />
kabareeomanikega ei oleks selle juhtumi puhul vabaduse võtmist aset leidnud.<br />
6.2. Alternatiivid kinnipidamisele<br />
ELi õiguse alusel peab kinnipidamine olema viimase valikuna kasutatav vahend, kui<br />
muud meetmed on ammendatud või kui neid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada (parandatud<br />
<strong>ja</strong> täiendatud vastuvõtutingimuste direktiivi artikli 8 lõige 2 (2013/33/EL), Dublini<br />
määruse artikli 18 lõige 2 <strong>ja</strong> tagasisaatmisdirektiivi artikli 15 lõige 1 (2008/115/EÜ): „[k]<br />
ui muid piisavaid, kuid leebemaid sunnimeetmeid ei ole konkreetsel juhul võimalik tulemuslikult<br />
kohaldada”. Seega peaks kinnipidamine aset leidma ainult siis, kui kõiki muid<br />
võimalusi on põh<strong>ja</strong>likult kaalutud või kui järelevalvemehhanismid ei ole saavutanud oma<br />
seaduslikku <strong>ja</strong> õiguspärast eesmärki. Parandatud <strong>ja</strong> täiendatud vastuvõtutingimuste<br />
direktiivi artikli 8 lõige 4 kohustab liikmesriike tagama, et siseriikliku õigusega on ette<br />
nähtud eeskir<strong>ja</strong>d, mis käsitlevad kinnipidamise alternatiive.<br />
Kinnipidamise alternatiivid on näiteks korrapärane ilmumine ametiasutustesse, nagu<br />
politsei või sisserändega tegelevad asutused, kohustus anda hoiule pass või reisidokument,<br />
alalise elukoha nõuded ehk elamine <strong>ja</strong> ööbimine kindlal aadressil, tingimisi vabastamine<br />
rahalise tagatisega või ilma, tagatiseand<strong>ja</strong> tingimused, vabastamine hooldustööta<strong>ja</strong><br />
toega või kohaliku omavalitsuse hooldussüsteemi või vaimse tervise meeskonna<br />
hoole alla, samuti elektrooniline jälgimine näiteks asukohaanduriga.<br />
<strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni alusel uurib <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, kas enne<br />
kinnipidamist oleks saanud kasutada vähemsekkuvaid meetmeid.<br />
Näide: kohtuas<strong>ja</strong>s Mikolenko vs. Eesti 269 leidis kohus, et ametiasutustel oleks olnud<br />
võimalik kasutada muid meetmeid kui hoida kaebuse esita<strong>ja</strong>t pikendatult kinnipeetavana<br />
väl<strong>ja</strong>saatmiskeskuses, sest puudus vahetu võimalus teda riigist väl<strong>ja</strong> saata.<br />
Kinnipidamise alternatiividena peetakse sageli silmas liikumisvabaduse piiramise eri<br />
viise. <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni järgi tagab õiguse vabalt liikuda protokolli nr 4<br />
artikkel 2, eeldusel et liikmesriik on selle protokolli ratifitseerinud (vt 2. lisa). Liikumisvabaduse<br />
piiramine peab olema va<strong>ja</strong>lik <strong>ja</strong> proportsionaalne ning kooskõlas protokolli nr 4<br />
269 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Mikolenko vs. Eesti, nr 10664/05, 8. oktoober 2009.<br />
139
Change language