Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Euroopa</strong> <strong>varjupaiga</strong>-, <strong>piiri</strong>- <strong>ja</strong> <strong>sisserändeõiguse</strong> <strong>käsiraamat</strong><br />
Näide: kohtuas<strong>ja</strong>s M.S.S. vs. Belgia <strong>ja</strong> Kreeka 201 leidis <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, et<br />
taotle<strong>ja</strong>l puudusid praktilised võimalused tasuda advokaadile Kreekas, kuhu ta oli<br />
tagasi saadetud; ta ei olnud saanud teavet organisatsioonide kohta, mis pakuvad<br />
õigusabi <strong>ja</strong> juhendust. Sellele lisandus õigusabi andvate juristide puudus, mis tähendab,<br />
et Kreeka õigusabi süsteem tervikuna on praktikas ebatõhus. Kohus järeldas,<br />
et rikutud oli <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni artiklit 13 koostoimes protokolli<br />
artikliga 3.<br />
ELi õiguse kohaselt on ELi põhiõiguste harta ELi õiguse kohase õigusabi õiguse väl<strong>ja</strong>töötamise<br />
tähtis saavutus. Vastavalt harta artiklile 51 kohaldub harta ainult juhul, kui ELi liikmesriigid<br />
rakendavad ELi õigust. Harta artiklis 47 sätestatakse, et „igaühel peab olema<br />
võimalus saada nõu <strong>ja</strong> kaitset ning olla esindatud” ning et „isikule, kellel puuduvad piisavad<br />
vahendid, antakse tasuta õigusabi sellises ulatuses, mis tagab talle võimaluse kohtusse<br />
pöörduda”.<br />
ELi õiguse kohane õigus õiglasele kohtupidamisele kohaldub <strong>varjupaiga</strong>- <strong>ja</strong> sisserändejuhtumitele;<br />
<strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni alusel ei ole see nii. Õigusabi lisamine<br />
ELi põhiõiguste harta artiklisse 47 peegeldab selle a<strong>ja</strong>loolist <strong>ja</strong> riigiõiguslikku tähtsust.<br />
Artikli 47 selgitav aruanne selle õigusabi sätete kohta mainib Strasbourgi kohtupraktikat<br />
– täpsemalt Airey kohtuas<strong>ja</strong>. 202 Õigusabi <strong>varjupaiga</strong>- <strong>ja</strong> sisserändejuhtumite puhul on<br />
tõhusa õiguskaitse <strong>ja</strong> õiglase kohtupidamise va<strong>ja</strong>duse oluline osa.<br />
4.5.1. Õigusabi <strong>varjupaiga</strong>menetluses<br />
ELi õiguse kohaselt antakse <strong>varjupaiga</strong>menetluse direktiivi artikli 22 lõikega 1 taotle<strong>ja</strong>le<br />
õigus konsulteerida taotlusega seotud küsimustes õigusnõusta<strong>ja</strong>ga. Vastavalt direktiivi<br />
artiklile 20 tagavad ELi liikmesriigid asutuse eitava otsuse korral taotle<strong>ja</strong>le tasuta õigusabi<br />
<strong>ja</strong> esindamise, et ta saaks esitada edasikaebuse <strong>ja</strong> oleks esindatud kohtus. Tasuta<br />
õigusabi <strong>ja</strong>/või esindamist ei pruugita anda nendele edasikaebustele, millel puuduvad<br />
ilmsed eduvõimalused (artikli 20 lõige 3). Liikmesriigid võivad nõuda teatud tingimuste<br />
täitmist, näiteks rahaline seis või a<strong>ja</strong>lised piirangud (artikkel 21).<br />
Direktiivi artiklis 23 sätestatakse õigusabi <strong>ja</strong> esindamise ulatus, sealhulgas õigusnõusta<strong>ja</strong><br />
juurdepääs taotle<strong>ja</strong> toimikus olevale teabele <strong>ja</strong> praktiline juurdepääs kliendile, kui teda<br />
hoitakse või peetakse kinni suletud alal, näiteks kinnipidamisasutuses <strong>ja</strong> transiiditsoonis.<br />
201 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, M.S.S. vs. Belgia <strong>ja</strong> Kreeka [suurkoda], nr 30696/09, 21. <strong>ja</strong>anuar 2011,<br />
punkt 319.<br />
202 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Airey vs. Iirimaa, nr 6289/73, 9. oktoober 1979.<br />
106
Change language