Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Euroopa</strong> <strong>varjupaiga</strong>-, <strong>piiri</strong>- <strong>ja</strong> <strong>sisserändeõiguse</strong> <strong>käsiraamat</strong><br />
Mitteabsoluutseid takistusi eristatakse selleks, et tekitada tasakaal inimese erahuvide<br />
<strong>ja</strong> -õiguste ning avalikkuse või riigi huvide vahel, nt kui väl<strong>ja</strong>saatmine lõhuks perekonna<br />
(vt <strong>ja</strong>otis 3.3).<br />
3.1. Õigus <strong>varjupaiga</strong>le <strong>ja</strong><br />
mittetagasisaatmise põhimõte<br />
<strong>Euroopa</strong>s alustati <strong>varjupaiga</strong> andmisega 1951. aasta<br />
1951. aasta Genfi konventsiooni artikli 33<br />
Genfi konventsiooni <strong>ja</strong> selle 1967. aasta protokolliga,<br />
lõikes 1 sätestatakse: „Osalisriik ei saada mis on tänaseks suures osas lisatud ELi õigusesse<br />
pagulast oma territooriumilt väl<strong>ja</strong> ega kvalifikatsioonidirektiivi (2011/95/EL) kaudu. 1951.<br />
aasta Genfi konventsioon on spetsiaalne leping pagulaste<br />
õiguste kohta. Mittetagasisaatmise põhimõte on<br />
tagasi („refouler”) mis tahes viisil selle territooriumi<br />
<strong>piiri</strong>dele, kus tema elu või vabadus<br />
on ohus mingisse rassi, rahvusesse või mõtteliselt ei tohi pagulasi saata tagasi riiki, kus neil<br />
pagulaste kaitse nurgakivi. 91 See tähendab, et põhi-<br />
usku või sotsiaalsesse gruppi kuulumise on põhjust karta tagakiusamist.<br />
või poliitiliste veendumuste tõttu.”<br />
Mittetagasisaatmise põhimõte kohaldub nii päritoluriiki<br />
tagasisaatmise kui mis tahes tagasisaatmise<br />
kohta, kui pagulast ootab seal tagasikiusamine. Kõik ELi <strong>ja</strong> <strong>Euroopa</strong> Nõukogu liikmesriigid<br />
on 1951. aasta Genfi konventsiooni osalisriigid, kuid Türgi kohaldab konventsiooni<br />
ainult <strong>Euroopa</strong>st pärit pagulaste suhtes. 92 ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet on avaldanud<br />
<strong>käsiraamat</strong>u Handbook and guidelines on procedures and criteria for determining<br />
refugee status under the 1951 Geneva Convention, mis hõlmab detailselt <strong>ja</strong>otistes 4.1<br />
käsitletud küsimusi. 93<br />
ELi õiguse kohaselt sätestatakse <strong>Euroopa</strong> Liidu toimimise lepingu artiklis 78, et EL<br />
peab arendama väl<strong>ja</strong> <strong>varjupaiga</strong>, täiendava kaitse <strong>ja</strong> ajutise kaitse poliitika, et „tagada<br />
tagasi- <strong>ja</strong> väl<strong>ja</strong>saatmise lubamatuse põhimõtte järgimine.” Nimetatud poliitika peab vastama<br />
[1951. aasta Genfi konventsioonile <strong>ja</strong> selle protokollile] ning teistele as<strong>ja</strong>kohastele<br />
91 Rahvusvahelise inimõiguste seaduse järgi ulatub mittetagasisaatmise põhimõte kaugemale 1951. aasta<br />
Genfi konventsiooni artikli 33 lõikest 1, kuna mittetagasisaatmise kohustus tuleneb ka ÜRO piinamise<br />
<strong>ja</strong> muu julma, ebainimliku või inimväärikust alandava kohtlemise või karistamise vastase konventsiooni<br />
artiklist 3 <strong>ja</strong> üldisest rahvusvahelisest õigusest. Vt ÜRO Pagulaste Ülemkomissari Amet, „Nõuandev<br />
arvamus mittetagasisaatmise kohustuse ekstraterritoriaalse kohaldamise kohta vastavalt 1951. aasta<br />
pagulasseisundi konventsioonile <strong>ja</strong> selle 1967. aasta protokollile”, 2007.<br />
92 Türgi kasutab geograafilist erandit vastavalt konventsiooni artiklile 1 B, mis piirab kohustused<br />
inimestega, kes on kodu kaotanud seoses <strong>Euroopa</strong>s toimunud sündmustega.<br />
93 ÜRO Pagulaste Ülemkomissari Amet (2011).<br />
60
Change language