Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kinnipidamine <strong>ja</strong> liikumisvabaduse piirangud<br />
humanitaarpõhjustel esitatud <strong>varjupaiga</strong>taotlus pädevas asutuses läbi vaadati.<br />
Seega oli kinnipidamine sellisel põhjusel omavoliline.<br />
6.6.2. Nõutav hoolsus<br />
Nii ELi õigus kui ka <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsioon sisaldavad põhimõtet, et liikmesriik<br />
peab isikute kinnipidamisel enne väl<strong>ja</strong>saatmist toimima nõutava hoolsusega.<br />
ELi õiguse alusel sätestatakse tagasisaatmisdirektiivi artikli 15 lõikes 1, et kinnipidamine<br />
võib jätkuda ainult seni, kuni kestavad ettevalmistused tagasisaatmiseks, ning peab toimuma<br />
nõutava hoolsusega. Nõutava hoolsuse säte sisaldub ka parandatud <strong>ja</strong> täiendatud<br />
vastuvõtutingimuste direktiivi (2013/33/EL) artikli 9 lõikes 1 <strong>ja</strong> põhjenduses 16 ning<br />
Dublini määruse artikli 28 lõikes 3 (määrus (EL) nr 604/2013) <strong>varjupaiga</strong>taotle<strong>ja</strong>te kohta).<br />
<strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni alusel on kinnipidamine <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni<br />
artikli 5 lõike 1 punkti f teise osa põh<strong>ja</strong>l õigustatud ainult siis, kui käimas on<br />
menetlus tema väl<strong>ja</strong>saatmiseks või -andmiseks. Kui nimetatud menetlust ei korraldata<br />
nõutava hoolsusega, ei ole kinnipidamine enam <strong>Euroopa</strong> inimõiguste konventsiooni järgi<br />
lubatud. 298 Seega peavad liikmesriigid aktiivselt pingutama, et korraldada väl<strong>ja</strong>saatmist<br />
kas päritoluriiki või kolmandasse riiki. Praktikas tähendab see, et liikmesriigid peavad<br />
võtma konkreetseid samme <strong>ja</strong> esitama tõendusmater<strong>ja</strong>li – selle asemel, et toetuda ainult<br />
enda väidetele – tehtud pingutuste kohta, et tagada turvaline vastuvõtmine riiki, kui vastuvõtva<br />
riigi ametiasutused on oma kodanike tuvastamisel eriti aeglased.<br />
Näide: kohtuas<strong>ja</strong>s Singh vs. Tšehhi Vabariik 299 märkis kohus, et taotle<strong>ja</strong>id peeti väl<strong>ja</strong>saatmise<br />
ootel kinni kaks <strong>ja</strong> pool aastat. Menetlust iseloomustasid tegevusetuse<br />
perioodid <strong>ja</strong> kohus leidis, et Tšehhi ametiasutused oleksid pidanud ilmutama rohkem<br />
nõutavat hoolsust, eriti pärast seda, kui India saatkond oli väljendanud oma<br />
soovimatust taotle<strong>ja</strong>tele passe vormistada. Lisaks märkis kohus, et taotle<strong>ja</strong>d olid<br />
süüdi mõistetud pisirikkumises ning et nende karistuse pikkus enne väl<strong>ja</strong>saatmist<br />
oli ületanud rikkumise eest rakendatava vanglakaristuse võimaliku pikkuse. Seega<br />
järeldas kohus, et Tšehhi ametiasutused ei olnud taotle<strong>ja</strong>te juhtumit käsitlenud nõutava<br />
hoolsusega <strong>ja</strong> nende kinnipidamise aeg oli ebamõistlikult pikk.<br />
298 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Chahal vs. Ühendkuningriik [suurkoda], nr 22414/93, 15. november 1996,<br />
artikkel 113; <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, A. jt vs. Ühendkuningriik [suurkoda], nr 3455/05,<br />
19. veebruar 2009, punkt 164.<br />
299 <strong>Euroopa</strong> Inimõiguste Kohus, Singh vs. Tšehhi Vabariik, nr 60538/00, 25. <strong>ja</strong>anuar 2005.<br />
151
Change language