Euroopa varjupaiga- piiri- ja sisserändeõiguse käsiraamat
1p7iVcP
1p7iVcP
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kinnipidamine <strong>ja</strong> liikumisvabaduse piirangud<br />
siis, kui on olemas põgenemise oht või isik takistab muul viisil oluliselt tagasi- või väl<strong>ja</strong>saatmist<br />
ning on olemas võimalus isik mõistliku a<strong>ja</strong> jooksul väl<strong>ja</strong> saata. Direktiivi artikli 15<br />
lõike 5 punktis 6 määratakse kindlaks maksimaalsed a<strong>ja</strong>lised piirangud.<br />
<strong>Euroopa</strong> Liidu Kohtule on edastatud mitmeid juhtumeid, kus tagasisaatmismenetluse<br />
käigus on vangistatud kolmandate riikide kodanikke ebaseadusliku riiki sisenemise või<br />
seal viibimise eest. 281<br />
Näide: kohtuas<strong>ja</strong>s El Dridi 282 paluti <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohtul teha kindlaks, kas tagasisaatmisdirektiivi<br />
artiklite 15 <strong>ja</strong> 16 järgi oli kohane rakendada tagasisaatmismenetluses<br />
kriminaalkaristuse korras kinnipidamist ainult seetõttu, et kolmanda riigi<br />
kodanik ei täitnud näidatud a<strong>ja</strong> jooksul territooriumilt lahkumist nõudvat halduskorraldust.<br />
Kohus pidi kaaluma, kas kriminaalkaristuse korras kinnipidamist oleks<br />
võimalik käsitleda kui tagasisaatmisotsuse ellu viimiseks va<strong>ja</strong>likku meedet direktiivi<br />
artikli 8 lõike 1 tähenduses või – vastupidi – meedet, mis selle otsuse ellu viimise<br />
kahtluse alla seadis. Arvestades juhtumi as<strong>ja</strong>oludega, leidis kohus, et kinnipidamine<br />
kriminaalkaristusena ei vastanud direktiivi kohaldamisalale, milleks oli luua toimiv<br />
tagasisaatmispoliitika, mis oleks kooskõlas põhiõigustega, ning ei aidanud kaasa<br />
kolmanda riigi kodaniku väl<strong>ja</strong>saatmisele ELi liikmesriigist. Kui tagasisaatmise korraldust<br />
ei täideta vabatahtliku lahkumise perioodil, peavad ELi liikmesriigid tagasisaatmiskorraldust<br />
sundtäitma järk-järgult <strong>ja</strong> proportsionaalselt, kasutades võimalikult<br />
leebeid sunnimeetmeid <strong>ja</strong> austades isikute põhiõigusi.<br />
Näide: kohtuas<strong>ja</strong>s Achughbabian 283 hindas kohus, kas kohtuas<strong>ja</strong>s El Dridi sätestatud<br />
põhimõtted kehtiksid ka kolmanda riigi kodaniku vangimõistvale otsusele ELi<br />
liikmesriigi territooriumile lubamatult sisenemise või seal viibimise eest. Kohus tegi<br />
selgeks, et tagasisaatmisdirektiiv ei välista võimalust, et liikmesriik käsitleb ebaseaduslikku<br />
riigis viibimist rikkumisena <strong>ja</strong> loob va<strong>ja</strong>likud kriminaalõigusmeetmed, et<br />
selliseid liikmesriigi elukohaeeskir<strong>ja</strong>de rikkumisi vältida <strong>ja</strong> ära hoida, ning kasutab<br />
kinnipidamist, et kindlaks teha, kas riigis viibimine on seaduslik. Kui kinnipidamine<br />
toimub enne tagasisaatmismenetlust või selle a<strong>ja</strong>l, laieneb olukorrale direktiiv ning<br />
281 <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohus, C-430/11, kriminaalas<strong>ja</strong>s vs. Md Sagor, 6. detsember 2012 <strong>ja</strong> <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohus,<br />
C-522/11, kohtumäärus, Abdoul Khadre Mbaye, 21. märts 2013 (trahvi määramise kohta); <strong>Euroopa</strong> Liidu<br />
Kohus, C-297/12, kriminaalas<strong>ja</strong>des vs. Gjoko Filev <strong>ja</strong> Adnan Osmani, 19. september 2013 (olemasoleva<br />
sisenemiskeeluga alusel toimunud kinnipidamise kohta).<br />
282 <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohus, C-61/11, El Dridi, 28. aprill 2011, punkt 59.<br />
283 <strong>Euroopa</strong> Liidu Kohus, C-329/11, Achughbabian vs. Préfet du Val-de-Marne, 6. detsember 2011,<br />
punktid 37–39 <strong>ja</strong> 45.<br />
145
Change language