KONSTITUSIONALISME AGRARIA

aparat keamanan dan penegak hukum merupakan contoh dari
cabang produksi penting bagi negara tetapi hasil dari produknya
itu tidak langsung berkaitan dengan hajat hidup orang banyak
sebab tidak bisa dikonsumsi oleh khalayak ramai. Oleh karena itu
untuk penyediaan peralatan tempur diusahakan langsung oleh
perusahaan negara.
Ketiga, cabang produksi yang tidak penting bagi negara tetapi
menguasai hajat hidup orang banyak. Produksi pertanian seperti padi
merupakan contoh dari cabang produksi yang menguasai hajat hidup
orang banyak namun tidak penting bagi negara sehingga tidak ada
perusahaan negara yang turun langsung menanam padi. Meskipun
demikian, tidak berarti bahwa negara lepas tangan dalam produksi
padi. Peran negara tetap ada dan tetap penting, tetapi tidak langsung
ikut dalam produksi, melainkan melakukan pengaturan, mengontrol
harga dan penyediaan besar bagi seluruh rakyat Indonesia.
Bila hendak ditambahkan satu kategori lagi, maka akan ada
kategori keempat yaitu cabang produksi yang tidak penting bagi
negara dan tidak menguasai hajat hidup orang banyak. Terhadap
kategori ini, pemerintah tidak melakukan pengusahaan langsung
dan hanya melakukan intervensi pengaturan seperlunya. Salah satu
contoh cabang produksi ini misalkan produksi peniti. Peniti tidak
penting bagi negara dan juga tidak menguasai hajat hidup orang
banyak. Orang bisa hidup tanpa harus menggunakan peniti.
Namun untuk menentukan cabang produksi tersebut
terpulang kepada Pemerintah bersama lembaga perwakilan rakyat
untuk menilainya apa dan kapan suatu cabang produksi itu dinilai
penting bagi negara dan/atau yang menguasai hajat hidup orang
banyak. Cabang produksi yang pada suatu waktu penting bagi
negara dan menguasai hajat hidup orang banyak, pada waktu yang
lain dapat berubah menjadi tidak penting lagi bagi negara dan
tidak lagi menguasai hajat hidup orang banyak. Misalkan dengan
produksi singkong, saat ini produksi singkong tidak penting bagi
negara dan tidak menguasai hajat hidup orang banyak. Tetapi bila
perkembangan nantinya orang akan menjadikan singkong sebagai
makanan pokok yang orang tidak bisa bertahan hidup tanpa
338
Konstitusionalisme Agraria