- s<strong>al</strong>a constitucion<strong>al</strong>: se encarga <strong>de</strong> la <strong>justicia</strong> constitucion<strong>al</strong> resolviendo habeas corpus, amparos,acciones <strong>de</strong> inconstitucion<strong>al</strong>idad, consultas judici<strong>al</strong>es y consultas legislativas.Teniendo claridad <strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r judici<strong>al</strong>, procedamos a an<strong>al</strong>izar la institución <strong>de</strong>la <strong>de</strong>fensa pública partiendo <strong>de</strong>l fundamento sustantivo <strong>de</strong> ésta: el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa.1. El <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa y la <strong>de</strong>fensa públicaEl proceso pen<strong>al</strong>, como forma <strong>de</strong> violencia institucion<strong>al</strong>izada, <strong>de</strong>be ser limitado medianteprincipios, garantías y <strong>de</strong>rechos, que se encuentran <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los llamados <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es <strong>de</strong>l serhumano. Esta es una situación <strong>de</strong> todos conocida. Pero, no todos estamos conscientes <strong>de</strong> la importancia<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa en todo ese conjunto <strong>de</strong> límites, importancia que res<strong>al</strong>ta la jurispru<strong>de</strong>nciaconstitucion<strong>al</strong> costarricense en el siguiente extracto[…] “<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>las</strong> garantías que buscan proteger <strong>al</strong>individuo contra el uso arbitrario <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r pen<strong>al</strong>, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa cumple un papel protagónicoy primordi<strong>al</strong>, encontrándose en la base <strong>de</strong> todo el <strong>sistema</strong>. La inviolabilidad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa esla garantía fundament<strong>al</strong> con la que cuenta el ciudadano, porque es el único que permite que <strong>las</strong> <strong>de</strong>másgarantías tengan una vigencia concreta <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l proceso pen<strong>al</strong> […]” 76Y es que en Costa Rica el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa ha gozado <strong>de</strong> reconocimiento <strong>de</strong> larga data. Laprimera referencia <strong>de</strong> carácter normativo que encontramos aparece en el Decreto 68 <strong>de</strong>l 1º <strong>de</strong> julio <strong>de</strong>1842, titulado reglamento orgánico <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r judici<strong>al</strong>, el cu<strong>al</strong> indicaba: “Art. 35. Para la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> losprocesados cuyas causas se h<strong>al</strong>len en el tribun<strong>al</strong> superior, habrá el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensores que el gobiernoestime necesario. Ellos representarán á (sic) los procesados ausentes, y á (sic) los que por infelicidadno puedan <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse por sí mismos, ó (sic) no tengan <strong>de</strong>fensor constituido en el lugar don<strong>de</strong> resi<strong>de</strong> eltribun<strong>al</strong>; pero cuando <strong>al</strong>gún <strong>de</strong>udo o amigo pretendiere <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rlo, lo manifestará <strong>al</strong> mismo tribun<strong>al</strong> yentonces <strong>de</strong>be nombrársele, á no ser que el procesado lo resista.”A nivel constitucion<strong>al</strong>, la Constitución Política <strong>de</strong>l Estado Libre y Soberano <strong>de</strong> Costa Rica <strong>de</strong>laño 1844, ya hacía referencia <strong>al</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>l acusado en los procesos crimin<strong>al</strong>es: “[…] a ser oído porsí, o su <strong>de</strong>fensor, <strong>de</strong> ser informado <strong>de</strong> la natur<strong>al</strong>eza y causa <strong>de</strong> la acusación hecha contra él, <strong>de</strong> que se lepresenten los testigos cara a cara, siendo posible, <strong>de</strong> sacar testimonios <strong>de</strong> documentos <strong>de</strong> <strong>de</strong>claraciones <strong>de</strong>testigos ausentes que puedan probar su inocencia y <strong>de</strong> ser juzgado por autoridad competente y por juecesimparci<strong>al</strong>es y <strong>de</strong> capacidad leg<strong>al</strong>.”Por lo tanto, encontramos que a escasos veintiún años <strong>de</strong> la in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Costa Rica, yaexistía conciencia acerca <strong>de</strong> la imperiosa necesidad <strong>de</strong> que <strong>las</strong> personas sometidas a un proceso pen<strong>al</strong>contarán con un asesor que los asistiera. El <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa se encuentra en el artículo 39 <strong>de</strong> la actu<strong>al</strong>Constitución Política, el cu<strong>al</strong> señ<strong>al</strong>a que: “A nadie se hará sufrir pena sino por <strong>de</strong>lito, cuasi-<strong>de</strong>lito o f<strong>al</strong>tasancionados por ley anterior y en virtud <strong>de</strong> sentencia firme dictada por autoridad competente, previaoportunidad concedida <strong>al</strong> indiciado para ejercitar su <strong>de</strong>fensa y mediante la necesaria <strong>de</strong>mostración <strong>de</strong>culpabilidad”En nivel leg<strong>al</strong>, el numer<strong>al</strong> doce <strong>de</strong>l Código Proces<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> vigente se refiere a la inviolabilidad<strong>de</strong> la <strong>de</strong>fensa en los siguientes términos: “Es inviolable la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong> <strong>las</strong> partes en elprocedimiento. Con <strong>las</strong> excepciones previstas en este Código, el imputado tendrá el <strong>de</strong>recho a interveniren los actos proces<strong>al</strong>es que incorporen elementos <strong>de</strong> prueba y a formular <strong>las</strong> peticiones u observacionesque consi<strong>de</strong>re oportunas, sin perjuicio <strong>de</strong> que la autoridad correspondiente ejerza el po<strong>de</strong>r disciplinario,76Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia, S<strong>al</strong>a Constitucion<strong>al</strong>, Voto No. 2002-98 <strong>de</strong>l 27 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1998.110
cuando se perjudique el curso norm<strong>al</strong> <strong>de</strong> los procedimientos. Cuando el imputado esté privado <strong>de</strong> l<strong>al</strong>ibertad, el encargado <strong>de</strong> custodiarlo trasmitirá <strong>al</strong> tribun<strong>al</strong> <strong>las</strong> peticiones u observaciones que aquelformule, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>las</strong> doce horas siguientes a que se le presenten y le facilitará la comunicación con el<strong>de</strong>fensor.Toda autoridad que intervenga en los actos inici<strong>al</strong>es <strong>de</strong> la investigación <strong>de</strong>berá velar porque elimputado conozca inmediatamente los <strong>de</strong>rechos que, en esa condición, prevén la Constitución, el <strong>de</strong>rechointernacion<strong>al</strong> y el comunitario vigente en Costa Rica y esta ley.”El contenido <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa ha sido ampliamente tratado por la jurispru<strong>de</strong>nciaconstitucion<strong>al</strong> y encontramos un análisis muy acabado <strong>de</strong> este tema, en una <strong>de</strong> <strong>las</strong> jurispru<strong>de</strong>ncias másv<strong>al</strong>iosas y conocidas <strong>de</strong> la s<strong>al</strong>a constitucion<strong>al</strong> costarricense, el voto 1739-92 <strong>de</strong>l primero <strong>de</strong> julio <strong>de</strong>1992, el cu<strong>al</strong> hace amplísima referencia <strong>al</strong> punto, indicando <strong>al</strong> respecto: “d) los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> audienciay <strong>de</strong>fensa: En el lenguaje escueto <strong>de</strong> nuestra Constitución, el <strong>de</strong>recho gener<strong>al</strong> a la <strong>de</strong>fensa, y tantoen lo pen<strong>al</strong> como, en gener<strong>al</strong>, en toda materia sancionadora o que pueda <strong>de</strong>sembocar en la supresióno restricción <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos subjetivos <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas, está también consagrado en el artículo 39 <strong>de</strong> laConstitución, y se <strong>de</strong>sarrolla, a<strong>de</strong>más, extensamente en el Código Proces<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> y en el artículo 8 <strong>de</strong> laConvención Americana sobre Derechos Humanos, este último en sus párrafos 1, para todo proceso, y 2a 5 específicamente para el proceso pen<strong>al</strong>. El <strong>de</strong>recho gener<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa implica otros, particularmenteel <strong>de</strong> audiencia y los principios <strong>de</strong> imputación e intimación, así como el <strong>de</strong>recho a la motivación ofundamentación <strong>de</strong>bida <strong>de</strong> toda resolución proces<strong>al</strong>. (…) Cabe advertir, asimismo, que el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>be ser no sólo form<strong>al</strong>, sino también materi<strong>al</strong>, es <strong>de</strong>cir, ejercido <strong>de</strong> hecho, plena y eficazmente,lo cu<strong>al</strong> implica a<strong>de</strong>más, como aspecto <strong>de</strong> singular importancia, el <strong>de</strong>recho a hacer uso <strong>de</strong> todos losrecursos leg<strong>al</strong>es o razonables <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa, sin exponerse a sanción ni censura <strong>al</strong>gunas por ese ejercicio, asícomo la necesidad <strong>de</strong> garantizar <strong>al</strong> imputado y a su <strong>de</strong>fensor respeto, <strong>al</strong> primero en virtud <strong>de</strong> su estado <strong>de</strong>inocencia hasta no haber sido con<strong>de</strong>nado por sentencia firme, <strong>al</strong> segundo por su condición <strong>de</strong> instrumentoleg<strong>al</strong> y mor<strong>al</strong> <strong>al</strong> servicio <strong>de</strong> la <strong>justicia</strong>, cu<strong>al</strong>quiera que sea la causa que <strong>de</strong>fienda, la persona <strong>de</strong>l reo o lagravedad <strong>de</strong> los hechos que se le atribuyan…”Es <strong>de</strong>cir, que para que el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa pueda ser ejercido a cab<strong>al</strong>idad, se requiere no sólo<strong>de</strong> la <strong>de</strong>fensa que ejerce el acusado por sí mismo (<strong>de</strong>fensa materi<strong>al</strong>), sino la <strong>de</strong>fensa que pueda re<strong>al</strong>izarel abogado que lo asesora, gracias a sus conocimientos técnico-jurídicos (<strong>de</strong>fensa técnica contempladaen el artículo 13 <strong>de</strong>l Código Proces<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong>, como veremos más a<strong>de</strong>lante).Sin embargo, resulta necesario a<strong>de</strong>lantar aquí, un aspecto que an<strong>al</strong>izaremos con mayor <strong>de</strong>t<strong>al</strong>lemás a<strong>de</strong>lante, y es el hecho <strong>de</strong> que el servicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa pública se ha ido ampliando a otras materiasaparte <strong>de</strong> la pen<strong>al</strong>. De manera t<strong>al</strong> que la institución <strong>de</strong> la <strong>de</strong>fensa pública, como asistencia leg<strong>al</strong> gratuitapara aquel<strong>las</strong> personas que no cuentan con los recursos económicos para ser asesorados por un abogadoparticular, resulta fundament<strong>al</strong> en un auténtico Estado <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho, pues es una forma <strong>de</strong> garantizar elcumplimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas.2. Normativa esenci<strong>al</strong> sobre la <strong>de</strong>fensa públicaDes<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista normativo, es importante aclarar que la <strong>de</strong>fensa pública no cuenta conuna ley específica a este momento, aun cuando existe un proyecto que espera su aprobación por CortePlena para ser remitido a la Asamblea Legislativa. Siendo así, encontramos que <strong>al</strong> estar la <strong>de</strong>fensa públicaadscrita <strong>al</strong> po<strong>de</strong>r judici<strong>al</strong>, su fundamento leg<strong>al</strong> se encuentra previsto en la ley orgánica <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r judici<strong>al</strong>,que en su Título VI “De <strong>las</strong> personas y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias que auxilian la administración <strong>de</strong> <strong>justicia</strong>”,Capítulo II “De los <strong>de</strong>fensores públicos y <strong>de</strong> ofi cio” indica en el artículo 150: “La <strong>de</strong>fensa pública esun órgano <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l Consejo Superior, pero únicamente en lo administrativo; no así en lo técnicoprofesion<strong>al</strong>. Estará a cargo <strong>de</strong> un jefe y tendrá la organización que la Corte disponga.”111
- Page 3 and 4:
LAS REFORMAS AL SISTEMA DE JUSTICIA
- Page 5 and 6:
LAS REFORMAS AL SISTEMA DE JUSTICIA
- Page 7 and 8:
ÍNDICEINTRODUCCIÓN por ELÍAS CAR
- Page 9 and 10:
INTRODUCCIÓNEl Instituto Latinoame
- Page 11 and 12:
I. VISIÓN EMPÍRICA DE LA CRIMINAL
- Page 13 and 14:
AMÉRICA LATINA: TASAS PENITENCIARI
- Page 15 and 16:
PAÍSSOBREPOBLACIÓN PENITENCIARIA
- Page 17 and 18:
PERSONAS PRESAS EXTRANJERAS EN PAÍ
- Page 19 and 20:
De manera similar, el gráfico sigu
- Page 21 and 22:
penales, procesales y de ejecución
- Page 23 and 24:
En el cuadro siguiente vemos la ero
- Page 25 and 26:
Todos los otros países exhiben cie
- Page 27 and 28:
Número de habitantes por juez o ma
- Page 29 and 30:
Veamos también el número de habit
- Page 31 and 32:
En cuanto al ministerio público, e
- Page 33 and 34:
iv) Los países de la región han v
- Page 35 and 36:
xiii) La situación de los países
- Page 37 and 38:
II. LA JUSTICIA PENAL EN JAPÓN1. P
- Page 39 and 40:
la destrucción del orden administr
- Page 41 and 42:
(Art. 39); compensación del Estado
- Page 43 and 44:
(5) El derecho de pruebas, como la
- Page 45 and 46:
EL PROCESO DE JUSTICIA PENAL EN JAP
- Page 47 and 48:
B. Preparación para el juicio 12En
- Page 49 and 50:
Pruebas físicas son artículos com
- Page 51 and 52:
3) vacilación por una especial rel
- Page 53:
CONCLUSIÓNEste es un panorama del
- Page 56 and 57:
B. Independencia del Poder Judicial
- Page 58 and 59:
Los programas continuos de educaci
- Page 60 and 61:
el modelo angloamericano y, tomando
- Page 62 and 63: Se da una discusión en Japón en c
- Page 64 and 65: eciben la misma calificación y la
- Page 66 and 67: B. Razones de la autoridad investig
- Page 68 and 69: Cuando el fiscal arresta a un sospe
- Page 70 and 71: Disposición de los casosA. Monopol
- Page 72 and 73: Innecesario es decir que al practic
- Page 74 and 75: B. Programas de capacitaciónInmedi
- Page 76 and 77: Cuadro: Procedimiento del Arreglo P
- Page 78 and 79: (a) Pertenecen a cualquier categor
- Page 80 and 81: 5. Regla procesal sobre la presenta
- Page 82 and 83: en cuenta que se ofrece un asesor n
- Page 84 and 85: Para que el examen de las pruebas s
- Page 86 and 87: de medios y métodos para la resolu
- Page 88 and 89: Sin embargo, estamos ahora en una e
- Page 90 and 91: 6- Otra garantía es la recogida en
- Page 92 and 93: 13- Restan, por supuesto, más obli
- Page 95 and 96: 2. LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Y E
- Page 97 and 98: II. LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR DE
- Page 99 and 100: c- La rigidez e ineficacia de la in
- Page 101 and 102: La política de persecución, espec
- Page 103 and 104: V. LÍMITES TEMPORALES A LA INVESTI
- Page 105 and 106: disfunciones pueden conculcar garan
- Page 107 and 108: consiste en atrapar el tema en la p
- Page 109: Ningún funcionario estatal está t
- Page 114 and 115: Por lo tanto, aun cuando el presupu
- Page 116 and 117: Nótese que el párrafo final, cont
- Page 118 and 119: de los derechos de las personas afe
- Page 120 and 121: personas a reconocer, que deben ser
- Page 122 and 123: a señalar es la situación de la s
- Page 124 and 125: le facilite a la defensa una oficin
- Page 126 and 127: y útiles, y hará constar las razo
- Page 128 and 129: organismo de investigación judicia
- Page 130 and 131: Es de resaltar que, es en este mome
- Page 132 and 133: CONCLUSIÓN: El nuevo proceso penal
- Page 134 and 135: Es en Inglaterra en donde surge la
- Page 136 and 137: IV. MINISTERIO PÚBLICO- POLICÍA.
- Page 138 and 139: de Guatemala 114 y El Salvador, 115
- Page 140 and 141: Justicia, se pretendió, infructuos
- Page 142 and 143: más que una sospecha pura y simple
- Page 144 and 145: las autoridades judiciales. No se a
- Page 146 and 147: VIII. EXCLUSIÓN DE LAS PRUEBAS OBT
- Page 148 and 149: así como la vigencia de controles
- Page 150 and 151: Ninguna de las actividades citadas
- Page 152 and 153: II. NOTAS RELEVANTES DE LA REFORMA
- Page 154 and 155: de los asuntos entrados. Pero la du
- Page 156 and 157: también ha de ser si se conserva u
- Page 159 and 160: 3. PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN
- Page 161 and 162: Leopoldo Alas, presuponiendo que, c
- Page 163 and 164:
Todos los cuerpos de leyes que mant
- Page 165 and 166:
tal declaración, imponen la presen
- Page 167 and 168:
jueces suelen incorporar como eleme
- Page 169 and 170:
En este sentido, la información re
- Page 171 and 172:
Luego, con el invariable respeto co
- Page 173:
La defectuosa implementación de fi
- Page 176 and 177:
justicia, pero al momento de presio
- Page 178 and 179:
Contenidos de la Reforma de la Just
- Page 180 and 181:
A pesar de que nuestras constitucio
- Page 182 and 183:
esto por la razón fundamental de l
- Page 184 and 185:
Reforma Judicial y Participación C
- Page 186 and 187:
objetivos claros y precisos. Esta e
- Page 188 and 189:
ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN DEL OBSERV
- Page 190 and 191:
propio ILANUD, que ha sido y sigue
- Page 192 and 193:
en sociedad no deriva de la fuerza
- Page 194 and 195:
privación de la vida, de la libert
- Page 196 and 197:
Cierro el paréntesis. Hablábamos
- Page 198 and 199:
Me referí a otra selección polít
- Page 200 and 201:
Otro gran tema de la jurisprudencia
- Page 202 and 203:
que exhorta a la Organización a pr
- Page 204 and 205:
las que está la corrupción, puede
- Page 206 and 207:
con la prevención del delito y pol
- Page 208 and 209:
la región. Pero no por eso este pr
- Page 210 and 211:
punto, conocer la experiencia de Ja
- Page 212 and 213:
Los asistentes fueron también cate
- Page 214 and 215:
La oralidad, según señalaron los
- Page 216 and 217:
vi)Racionalización de la intervenc
- Page 219 and 220:
VIII. ANEXO1. EXPOSITORES EN LOS CU
- Page 221 and 222:
ANA SELENE PINEDAExperta Asociada,
- Page 223:
Donald Sosa (defensor) y Vanessa Co