las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

4. EL OBSERVATORIO DE JUSTICIA PENALEN CENTROAMERICALUIS RAMÍREZ GARCÍAMiembro y ex-Director del Instituto de Estudios Comparados enCiencias Penales de Guatemala (ICCPG)REFORMA JUDICIAL EN CENTROAMÉRICA. UN ESTADO DE SITUACIÓNEn la región Centroamericana, después de décadas de regímenes autoritarios, se ha iniciadoun proceso de democratización, el cual requiere, para garantizar su sostenibilidad, la transformaciónprofunda de sus institucionales. En mayor o menor medida, con excepción de Costa Rica, las característicasgenerales son las siguientes: sociedades postconflicto, período en el cual se produjeron graves violacionesa los derechos humanos atribuidas en su mayoría a instituciones del Estado. La incapacidad del sistemade justicia para hacer frente a estas violaciones es evidente, incluso se le atribuye, en algunos países, serco-responsable de las mismas.La reforma del sistema de administración de justicia adquiere, en este momento históricopostconflicto y de transición, una importancia trascendental en la búsqueda de la paz, en especial para losmás vulnerables económica, cultural y socialmente. Esta importancia puede ser expresada en diversosaspectos: en primer lugar, porque existe una fuerte demanda para que la justicia se constituya, encondiciones de igualdad, en un escenario de gestión de la conflictividad social, con la capacidad de sustituira los métodos violentos del pasado; en segundo lugar, su intervención deberá realizarse con el respetoa los derechos reconocidos en la Constitución y tratados en materia de derechos humanos; y en tercerlugar, con la capacidad real de enfrentar a los poderes tradicionales, en especial los sectores políticos,económicos y militares, que han convertido a la justicia en ineficaz para garantizar sus privilegios.La complejidad de la transformación del sistema de justicia es enorme, si nos proponemos sutransición en los aspectos descritos. Esto por la razón fundamental de que existen variables vinculadas alos procesos de reforma que permiten que ésta avance, se detenga o quede instalada en un nivel superficialsin provocar verdaderos cambios que espera la población. Entre estas razones podemos apuntar lassiguientes:Voluntad de cambio por parte de los dirigentes de las agencias del sistema de justicia (que se expresapor la inercia histórica colonial, no resuelta en el período de independencia y reforzado durante la época deconsolidación de los regímenes autoritarios), como lo es la conformación de estructuras judiciales rígidasfuertemente vinculadas al poder centralizado, que provocó la discordancia básica entre institucionesjudiciales y las formas republicanas y democráticas de gobierno expresadas en las constituciones, peropoco desarrolladas por las normativas ordinarias y menos manifiesta en las prácticas del ejercicio delpoder. Este factor conformó al sector judicial con una cultura organizacional conservadora, con poco oningún relacionamiento con sectores de la sociedad civil y por lo tanto sin disposición al cambio. Estofacilita que, aún cuando pudiera existir alguna voluntad de cambio, la problemática de la justicia nosea percibida en la misma forma que se observa desde una percepción fuera del sistema judicial.Preeminencia de los intereses corporativos de la profesión jurídica. Esto debido a que losprofesionales del derecho privilegian la resolución de sus casos concretos antes que la transformación delsistema. Si bien es cierto que entre el sector profesional existe una fuerte crítica sobre el funcionamientodel sistema, su interés particular y su formación universitaria, los condiciona a la necesaria adaptaciónhacia las rutinas judiciales. Este sector ha contribuido a la toma de conciencia sobre los defectos de la173