las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

IV. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL1. EL CONTROL DE LA INVESTIGACIÓN PENAL:LA DEBILIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO Y EL PODER POLICIALFERNANDO CRUZ CASTROProfesor de la Universidad de Costa Rica, yMagistrado de la Sala Constitucional de Costa RicaSumario: I- Introducción. Algunos datos históricos. II- La función política de la policía.III- La función preventiva y represiva. IV- Ministerio Público - Policía. Las dificultades deuna supuesta dirección funcional. V- La eficacia y el respeto de las garantías individuales. Lacompatibilidad de dos objetivos aparentemente contradictorios. VI-Las limitaciones a la libertad yla presunción de inocencia. VII- Las potestades policiales en el interrogatorio de sospechosos. Sutrascendencia en el proceso. VIII -Exclusión de las pruebas obtenidas mediante un procedimientoilegal o inconstitucional. La prueba ilícita. IX- Requisitos básicos que requiere la policía en unasociedad democrática.I. INTRODUCCIÓN. ALGUNOS DATOS HISTÓRICOSCon el nacimiento de los Estados nacionales, la concentración urbana, la prosperidad del comercio,exigieron la necesidad de contar con un cuerpo de policía. 94 Así nace la “police”, tal como se la denominóen Francia. Su objetivo era mantener el orden público, evitando robos, disturbios, etc. Cuidaba de losbienes públicos. Inicialmente, la policía protegía los bienes públicos, las otras funciones relacionadas conla investigación criminal fueron surgiendo gradualmente. La ciudadanía busca, inevitablemente, el auxiliopolicial cuando es víctima de un hecho delictivo. Esta es la función de protección frente a la víctima, perotambién el poder policial puede lesionar las garantías fundamentales de la persona sobre la que recae lainvestigación del hecho criminal. No puede ignorarse que la potestad policial surge como expresión delpoder del príncipe y de la monarquía absoluta, cuyo espíritu aún inspira, en muchas ocasiones, la políticapolicial. Es una función que surge en un contexto histórico autoritario, en una época en que aun no sehabían definido claramente las libertades individuales y la división de poderes, por esta razón es más fácilque la policía se convierta en una institución represiva y autoritaria y no en un instrumento que fortaleceel respeto a las libertades fundamentales. Tanto en las actividades de control, como en las represivas, sepueden conculcar, fácilmente, los derechos ciudadanos.Durante la revolución francesa se definió muy bien la vocación del servicio público de la policía,al establecer el artículo doce de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (26 de agostode 1789) que “[…] La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano necesita una fuerza pública.Esta fuerza se instituye, por tanto, para beneficio de todos y no para utilidad particular de aquellos que latienen a su cargo [...]”. Esta disposición se incorporó a la Constitución francesa de 1791. Es decir, que yadesde el siglo XVIII se había establecido, por lo menos en el plano teórico, que la acción coercitiva de lapolicía debe responder al interés común, cuyo contenido específico se define muy bien en el respeto a losderechos y libertades individuales.94El nacimiento de las ciudades en la Edad Media y la crisis y desaparición del antiguo régimen en el siglo XVIII (rev. francesa), son dosmomentos decisivos en la aparición y desarrollo de la policía moderna. El poder emergente de la burguesía, así como la variación en elconcepto de riqueza y poder, provoca también un desplazamiento de la criminalidad hacia delitos de apropiación ilegal de la propiedad,lo que requería, un cuerpo organizado, similar al ejército, que persiguiera tales infracciones. Curbet, Jaume. “Los orígenes del aparatopolicial moderno en España”- publicado en la obra titulada:”Policía y Sociedad democrática”- Ed. Alianza Universidad. España. 1983.p.51, 52, 53.131