las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

organismo de investigación judicial y variando los fines para los cuales fue creada esa institución.Enfatiza la necesidad de citar lineamientos en dicha materia, así como de crear plazas de consultortécnico o autorizar la contratación de consultores por honorarios.” 91Vista esta situación, la defensa pública ha procurado contar con recursos económicos, para lacontratación de peritos y consultores técnicos en los casos en que se requiera, pues efectivamente haocurrido que en algunos profesionales del departamento de ciencias forenses se han mostrado renuentesa asesorar a la defensa pública en calidad de consultores técnicos, lo que ha obligado a la interposiciónde quejas disciplinarias ante la inspección judicial.7. Negociaciones para la aplicación de medidas alternas o procedimientos especiales. Enesta etapa, las partes pueden iniciar las negociaciones necesarias para que operen los institutos de laconciliación, la suspensión del proceso a prueba, la reparación integral del daño o bien, se aplique unprocedimiento especial (en particular el procedimiento abreviado). Resulta evidente aquí la importanciadel tema de la oralidad, pues este tipo de gestiones se realizan, por lo general, conversando. Sinembargo, en muchos casos se pide que las gestiones de negociación se plasmen por escrito, como unaespecie de registro.En cuanto a este tema, el ministerio público en octubre del 2006, giró la circular 31-2006,conforme a la cual se señala que “…al momento de la indagatoria o a la mayor brevedad, se le propondráal imputado y su defensor la aplicación del procedimiento abreviado”, y para ello se le brindará un plazode diez días, transcurrido el cual, no se accedera a éste. Esta disposición del ministerio público, preocupasobremanera a la defensa pública pues, usualmente, en un plazo de diez días no se ha recabado la totalidadde la prueba, y por ello la defensa técnica sería irresponsable en aconsejar la aplicación del abreviado asu defendido, sin tener claridad acerca del panorama. Es de resaltar que, inclusive, la normativa legal,sea el CPP vigente, en su artículo 373 indica que se podrá proponer la aplicación del procedimientoabreviado “hasta antes de acordarse la apertura a juicio”. Sin embargo, la mencionada circular se haconvertido en un obstáculo para la aplicación del procedimiento abreviado, pues los fiscales se apegan asu contenido.También puede ocurrir que durante la etapa preparatoria, la defensa solicite al ministerio públicola aplicación de un criterio de oportunidad si le parece que el asunto se ajusta a cualquiera de los supuestoscontemplados en la ley procesal 92 (pena natural, saturación de pena, bagatela o insignificancia), o bien,si desea plantear la negociación propia del llamado “Testigo de la Corona o arrepentido”. Con el CCPde 1973, ninguna de estas opciones resultaba posible en delitos de acción pública, y únicamente laconciliación podía realizarse en delitos de acción privada.91Oficio Comisión de Asuntos Penales, CAP002-04 del 8 de julio del 2004Artículo 22.- Principios de legalidad y oportunidadEl Ministerio Público deberá ejercer la acción penal pública en todos los casos en que sea procedente, con arreglo a las disposiciones dela ley.92No obstante, previa autorización del superior jerárquico, el representante del Ministerio Público podrá solicitar que se prescinda, totalo parcialmente, de la persecución penal, que se limite a alguna o varias infracciones o a alguna de las personas que participaron en elhecho, cuando:a) Se trate de un hecho insignificante, de mínima culpabilidad del autor o del partícipe o exigua contribución de este, salvo que afecteel interés público o lo haya cometido un funcionario público en el ejercicio del cargo o con ocasión de él.126