las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

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B. Juicios públicos1. Juicios públicos por leyLos juicios deben realizarse y los fallos deben declararse públicamente [Const., Art. 82]. Además,«en todos los casos penales los acusados gozarán del derecho a un juicio pronto y público» [Const.,Art. 37(1)]. Se permiten excepciones en algunos juicios, pero bajo condiciones estrictas. Si un tribunaldetermina unánimemente que un juicio público sería peligroso para el orden público o la moral pública,podría ser cerrado al público. Sin embargo, los juicios por delitos políticos o por delitos en los que estáinvolucrada la prensa o en los que los derechos del pueblo, tal como están garantizados en el CapítuloIII de la Constitución, están en juego (incluida la libertad de expresión y de culto), deben realizarsepúblicamente [Const., Art. 82].El tribunal inicia su gestión con un juez o con jueces, un actuario del tribunal y un fiscal presentes[CPP, Art. 282]. Generalmente un tribunal no puede iniciar su gestión si el acusado no está presente[CPP, Art. 286]. El acusado tiene el derecho y la obligación de estar presente. Sin embargo, en algunoscasos menores no es necesario que el acusado esté presente o puede ser excusado por el tribunal.A la luz de la importancia que tienen las actividades del abogado de la defensa, especialmenteen el sistema contencioso, en aquellos casos en que el cargo es sujeto de pena de muerte o de prisión pormás de tres años, un juicio público no puede iniciarse sin la defensa del abogado de la defensa. Si elacusado no está representado por el abogado de la defensa en un tal caso, el tribunal nombrará ex oficioa un abogado defensor competente [CPP, Art. 289(2)].2. Seguridad del acceso público a los procesos penalesAdemás de estos principios tal como están establecidos por ley, el acceso público a los procesospenales está garantizado en la práctica. El papel de los medios de comunicación es importante eneste sentido. Por ejemplo: en casos mayores, los medios divulgan la programación de los juicios conanticipación, de manera que aquellos que pretenden ver las comparecencias del juicio pueden hacerlofácilmente. Son fácilmente accesibles en los medios de comunicación al público en general informesrápidos, detallados y regulares de los procesos en tribunales. No solo los resúmenes sino los textoscompletos de fallos importantes son publicados por los tribunales por medio de periódicos judiciales yde editores comerciales. También se publican por medio del sitio en red que administra cada tribunal,incluida la Corte Suprema, los Tribunales Superiores y los Tribunales Distritales. Sin embargo, no sepermite que los procesos judiciales sean televisados para ser vistos públicamente.En relación con este tema me gustaría recalcar el hecho de que no existe una participación directapor parte del público en general en los procesos penales. A diferencia de Francia, Alemania, EstadosUnidos de América y muchos otros países, no se celebran juicios con un jurado o con jueces no letradosen Japón en estos momentos. De hecho, Japón tenía un sistema de jurado para casos penales conformea la Ley de Juicios con Jurado de 1923, lo cual fue antes de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo,puesto que tanto el público en general como los acusados preferían un juicio por jueces profesionalesque un juicio con jurado, se suspendió en 1943 la Ley de Juicios con Jurado. A pesar de ello, la reformaintegral en marcha del sistema jurídico introducirá un sistema de juez no letrado llamado “Saiban-in”,que permitirá al público en general participar en procesos penales, pero solo en casos serios. Además,una víctima del delito o un miembro de su familia será una cuasi parte en los procesos penales. Mereferiré más ampliamente a esto más adelante.42
EL PROCESO DE JUSTICIA PENAL EN JAPÓNA. La investigación y el procesoEs la policía la que en general realiza la investigación. Aunque hay algunas otras autoridadesinvestigadoras en Japón, tales como los oficiales de seguridad marítima y los oficiales del control dedrogas, la policía sigue siendo el principal organismo investigador. Por lo tanto, pondré la policía comoejemplo de una autoridad investigadora. Dicho esto, una de las características principales del sistemade justicia penal de Japón es que los fiscales también tienen un poder investigador. Además, el poderinvestigador de los fiscales no está limitado a casos que les remite la policía. Ellos pueden también abriro iniciar una investigación por sí mismos. La investigación por parte de los fiscales será expuesta por elprofesor OTANI.En la mayoría de los casos es la policía la que emprende la investigación. El CPP estipula que lainvestigación voluntaria es la regla general. Sin embargo, también se permiten medidas obligatorias sies necesario. Actualmente se permite la búsqueda y captura, la inspección, el examen especializado, eltestimonio de testigos, el arresto y la detención. La intervención de líneas de comunicación también sepermite para una cantidad muy limitada de delitos y bajo condiciones muy estrictas. Naturalmente, comolo expresé antes, el juez tiene el papel de revisar las medidas obligatorias utilizadas en una investigaciónpenal para proteger los derechos de los acusados y otros en un proceso penal.Tras completar la investigación, la policía tiene que remitir todos los casos a un fiscal para suconsideración, porque los fiscales tienen el monopolio del poder de disposición en la investigación,incluido el poder fiscal 10 . Si el fiscal considera que las pruebas recogidas por la policía son suficientes,toma la decisión final en cuanto a si procesará el caso o lo desestimará. Y si considera que las pruebasson insuficientes, puede investigar el caso de manera complementaria o dar instrucciones a la policía paraque continúe con su investigación.Si el sospechoso no es arrestado no hay limitación de tiempo para la investigación aparte delcumplimiento con los términos de prescripción. Pero si el sospechoso es arrestado por la policía ymantenido bajo custodia, debe presentarse a la fiscalía dentro de un período de 48 horas. El fiscalconsidera si debe o no mantenerlo bajo custodia y si el fiscal decide continuar la detención debe obteneruna orden de detención de un juez dentro de un período de 24 horas a partir del momento en que recibió alsospechoso. Tras la aprobación de la detención por un juez, el fiscal y la policía continúan la investigaciónconjuntamente por diez días y este término puede extenderse una vez. Al final de estos términos, es decir,dentro de un período de 23 días de arresto, el fiscal debe decidir si procesará o no al sospechoso; si decideno realizar el proceso debe liberarse al sospechoso. En 2006 no fue objeto de arresto aproximadamenteel 70 por ciento de todos los acusados cuyos casos fueron presentados ante todas las fiscalías.En cuanto al estándar de evaluación de la prueba, la práctica es que un fiscal japonés procesa a unacusado solo cuando cree que hay prueba suficiente para demostrar el caso más allá de duda razonable.Esto significa que el fiscal japonés tiene que reunir pruebas que satisfagan el mismo criterio con que tieneque cumplir un juez para dictar una condena. En otras palabras, si parece existir alguna probabilidad deabsolución de un acusado, un fiscal tiende a desestimar el caso. Esta es una de las características prácticasdel sistema japonés de justicia penal. Y esta es la razón por la cual el porcentaje de condenas en casosprocesados es de aproximadamente el 99,99 por ciento. Además, los tribunales japoneses tienden a10Un fiscal tiene poder discrecional para no tramitar el caso, aunque la prueba sea suficiente para garantizarse una condena, si se estimaque el caso no lo amerita. Se toman en cuenta muchos factores; especialmente la posibilidad de la rehabilitación del sospechoso sin laimposición formal de una pena.43
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