las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

El sector de la prensa y académico, las razones de su débil participación son distintas, el primero,porque el periodismo judicial es incipiente o bien inexistente, reduciendo el tema de la justicia a las notasrojas de los medios. En el caso del sector académico, su función ha consistido, con excepciones, en serreproductor ideológico de la inercia cultural inquisitiva, en especial las universidades, que prácticamenteestán ausentes del proceso de reforma.La imposibilidad de que el sistema de justicia se transforme a sí mismo y la falta de legitimidadde la justicia ante la población, convierten a la sociedad civil en un actor clave dentro del proceso dereforma. Su fortalecimiento de participación en los tres niveles descritos (transparencia, litigio judicial ypolíticas públicas), es posible en la medida en que aproveche el trabajo en equipo en base a las distintasespecialidades existentes, su naturaleza de representación y construya instrumentos comunes que lepermita focalizar su intervención en problemáticas clave que desencadenen cambios sostenibles.Una de estas herramientas lo constituye el observatorio judicial, que comprende un programa deinvestigación-acción permanente sobre los aspectos más importantes del proceso de reforma judicial,realizado desde la sociedad civil, con la finalidad de democratizar los cambios en la administración dejusticia, transparentar su funcionamiento, incluir un discurso crítico y propuestas viables e incorporar lasdemandas de los sectores sociales tradicionalmente marginados de la tutela judicial.El observatorio de la justicia penal tiene como producto central: proveer información para latoma de decisiones oportunas sobre los avances y retrocesos del proceso de reforma, de tal manera devitalizar la discusión, convierta las crisis de funcionamiento que, en forma inevitable se presentan, enoportunidades de cambio e incorporen nuevos actores que en forma crítica construyan propuestas. Elanálisis de la información que produce permite identificar la evolución del proceso de reforma judicial enlas instituciones del sector justicia, en las prácticas judiciales, en los niveles de impunidad de conflictosgraves y en la arbitrariedad de su funcionamiento.Que el observatorio judicial sea un programa de investigación no implica que se convierta en unesfuerzo de académicos en búsqueda del último sentido de las normas y con la repetición de discursosabstractos poniendo de manifiesto su erudición jurídica con la mayor cita de tratadistas, pero olvidandopara qué y a quién sirve la justicia, ni en producción de conocimientos dispersos en libros olvidados enestanterías de bibliotecas o anaqueles de las oficinas judiciales, ni en presentaciones suntuosas en hotelespara luego olvidar la discusión. La intencionalidad de “conocer”, en el sentido científico que implica,tiene como objetivo develar lo que se esconde en la burocracia de nuestras prácticas judiciales, poner demanifiesto la materialización de la voluntad política de cambio, transparentar el carácter desigual en laselección de conflictos del sistema, mostrar los éxitos logrados y difusión, con un discurso comprensible atodos los sectores sociales, sobre los avances y retrocesos en el proceso de reforma judicial. La intenciónde conocer también implica orientar la acción de incidencia, de construcción de demandas, de construirun diálogo con propuestas concretas, de acompañar procesos e incluso de construir conjuntamente consectores del Estado soluciones a problemas concretos, tanto a nivel local como regional y nacional.La construcción del observatorio judicial, por su complejidad metodológica, altos costos inicialesy las distintas relaciones que implica desarrollar con instituciones del Estado para obtener la informaciónnecesaria, requiere del esfuerzo de distintas organizaciones y del trabajo en red. La diversidad de lasociedad civil constituye una fortaleza, pues enriquece la participación, pero al mismo tiempo puedesignificar una debilidad cuando se intenta impulsar una propuesta de política pública en forma aislada. Eltrabajo en red es un método de trabajo democrático efectivo, que permite obtener resultados importantescon escasos recursos y superar las debilidades de una organización en concreto con las fortalezas deotras organizaciones. Su estructura horizontal y sin un centro definido, le permite mucha flexibilidady disminuye los riesgos de hegemonía. Sus conexiones formales e informales le permiten poner encirculación información en distintas vías y movilizar a sectores sociales en el menor tiempo posible con183