las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

Contenidos de la Reforma de la Justicia PenalLa reforma judicial en la región es compleja y resulta imposible abordarla únicamente desdela perspectiva del discurso tradicional del derecho, pues sus alcances, por lo menos en el ámbitopenal que es la que nos preocupa en esta oportunidad, rebasan a las propuestas de cambios de modeloinquisitivo, mixto o acusatorio del proceso penal. Es más, a este discurso, importante al momento deldiseño normativo, se requiere dotarle de la fuerza política necesaria que provoque la sostenibilidad delos cambios, de tal manera que las prácticas judiciales tradicionales heredadas del régimen colonial yenraizadas en el mundo jurídico, no conviertan a la reforma judicial, en un cambio superficial y nominalde las instituciones jurídicas.Este riesgo, latente en todo proceso de reforma de esta envergadura, nos coloca en términoshistóricos, en profundizar la crisis de credibilidad, y por lo tanto de legitimidad de las institucionesde seguridad y justicia y, peor aún, riesgos relacionados con profundizar los niveles de violencia yconflictividad social y la imposibilidad, nuevamente como pasó con los procesos de transformación denuestras instituciones republicanas del Siglo XIX, convertir el discurso de nuestras constituciones eninoperante e ilusorio, presa de la demagogia de nuestros políticos tradicionales, y carente de la fuerzanecesaria para hacerla efectiva y respaldada por la ciudadanía.Los objetivos de la reforma de la justicia penal iniciada y los riesgos latentes que ella implica, nosobliga a identificar sus contenidos más importantes, así como también las condiciones coyunturales quepermiten su desarrollo, que en definitiva deberían determinar las acciones de cambio estructural.La importancia de determinar estos elementos para la construcción del observatorio judicial sonvitales, pues permite ubicar esta valiosa herramienta de la sociedad civil, dentro de la dinámica socialque implica la puesta en marcha de las transformación del sistema de justicia penal. Entre los contenidosresaltan los siguientes:a) PolíticoUn fenómeno recurrente en la mayoría de los países de Centroamérica es el débil equilibrio de lospoderes ejecutivo, legislativo y judicial que caracterizan a un régimen republicano, de los cuales el poderjudicial ha sido el más afectado. Esta debilidad de ninguna manera es ingenua, pues es por su medio quese facilitó la consolidación de regímenes autoritarios expresados en gobiernos netamente militaristas,caudillos y gobiernos con fachada democrática. Los poderes judiciales se mantuvieron subordinados a losintereses de los sectores poderosos, ya sean estos de corte militar, de los partidos políticos, económicoso de potencias extranjeras.Uno de los contenidos de la reforma es dotar de capacidad institucional al poder judicial paraconsolidar el régimen republicano, convirtiendo a lo judicial en un poder con la capacidad de diluir a lospoderes fácticos de distinta índoles, en este sentido convertirlo en un contrapoder. Esta característica implicatanto en su visión externa, frente a los otros poderes descritos, como interna, dotar de independencia a losjueces en concreto frente a las influencias del propio poder judicial. Es el juez en concreto (no importael ámbito de competencia), quien es independiente e imparcial. En este sentido, es en el caso concreto endonde se debe materializar la función republicana de poder jurisdiccional sin ninguna presión externa niinterna, únicamente dependiente de los principios constitucionales y facultades que la ley le otorga.b) NormativoPara la transformación del sistema de justicia penal se requiere adecuar los principiosconstitucionales a las normas ordinarias. Si bien es cierto que la proclamación de estos principios está176