las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

que exhorta a la Organización a promover: i) niveles de vida más elevados y condiciones de progresoy desarrollo económico y social y ii) el respeto universal de los derechos humanos y las libertadesfundamentales de todos sin hacer distinciones y la efectividad de tales derechos y libertades.Por su parte, los conceptos básicos sobre los que descansa la labor de las Naciones Unidas enmateria de Justicia Penal son:i) Respeto universal a los derechos humanosii) Respeto a las libertades fundamentales de todosiii) Progreso y desarrollo económico y socialLos congresos de prevención del delito y justicia penalPor Resolución 415 (V) de 01/12/1950, la Asamblea General, aprobó un plan para la transferenciade las funciones de la Comisión Internacional Penal y Penitenciaria que incluía la celebración decongresos internacionales cada cinco años.A partir de entonces, los Congresos se realizan de forma quinquenal y en éstos se aprueban todoslos instrumentos que pueden considerarse de carácter “legislativo”, en el sentido que establecen reglasnormativas aplicables a todos los EstadosLas reglas y normas adoptadas en ellos repercuten en el desarrollo de principios internacionales,vinculantes o no, para la adopción de medidas en el ámbito nacional y regional.Los instrumentos y directrices adoptadas han brindado un indiscutible aporte al desarrollo deprincipios internacionales de la justicia penal y al fortalecimiento del concepto del imperio de la ley.Más aún, han contribuido a crear una conciencia universal de respeto a los valores comunes de laDeclaración Universal de Derechos Humanos en esta materia.Dado que el número de menores de edad infractores y de reclusos había aumentadoconsiderablemente en la Europa de la post-guerra, el Primer Congreso, celebrado en 1955, se ocupó deltratamiento de los menores de edad infractores y los reclusos.En este primer congreso se aprobaron las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos.Con posterioridad el ECOSOC, mediante dos resoluciones posteriores, una de 1957 y otra de 1977 164 , lasconvirtió en el prototipo de los modelos, reglas normas y directrices internacionales sobre la administraciónde justicia penal.El Segundo Congreso, celebrado en 1960, centró su atención en la delincuencia resultante de loscambios sociales que acompañaron el rápido desarrollo económico. Centró su atención en el análisis de:i) los servicios especiales de policía para prevenir la delincuencia juvenil; y ii) las repercusiones de losmedios de comunicación en la desviación juvenil y el papel de la planificación nacional en la prevencióndel delito, las penas privativas de libertad y el trabajo penitenciario.El Tercer Congreso, celebrado en 1965, los temas que fueron analizados se centraron en la necesidadde que las Naciones Unidas brindaran a los países asistencia técnica y e impulsaran las investigacionescriminológicas para la prevención del delito y la formación profesional de los funcionarios del sectorjusticia. Para ello se solicitó el empleo de asesores regionales en materia de prevención del delito yjusticia penal y se elaboraron las normas sobre: i) la relación entre la evolución social y la delincuencia;ii) la acción preventiva del delito en la comunidad; iii) la reducción de la reincidencia; iv) el régimen deprueba; las medidas especiales de prevención y tratamiento de menores y adultos jóvenes.164Resolución 663 C (XXIV) de julio de 1957 del ECOSOC y Resolución 2076 (LXII) mayo de 1977200