Sin embargo, estamos ahora en una encrucijada, en don<strong>de</strong> nos hemos percatado que todo locaminado hasta ahora corre el riesgo <strong>de</strong> per<strong>de</strong>r su unidad y sentido, si no logramos re<strong>de</strong>finir e imponeren la re<strong>al</strong>idad el tipo <strong>de</strong> juez apropiado. Ahora creemos que ha llegado el momento <strong>de</strong> impulsar uncambio <strong>de</strong> ment<strong>al</strong>idad respecto a la forma en que conciben su labor los propios jueces. Esta actitudresulta incluso indispensable por ejemplo frente a <strong>las</strong> nuevas ten<strong>de</strong>ncias hacia la or<strong>al</strong>idad que hacenprácticamente imposible cu<strong>al</strong>quier intento <strong>de</strong> control institucion<strong>al</strong> sobre la actividad que re<strong>al</strong>iza el juez.Quiero <strong>de</strong>cir con ello que, con los <strong>sistema</strong>s escritos, toda o casi toda <strong>las</strong> actuación (y si se quiere también<strong>las</strong> omisiones) <strong>de</strong>l juez <strong>de</strong>jaban un rastro en el expediente y a<strong>de</strong>más éste <strong>de</strong>bía respon<strong>de</strong>r apegadamentea la regla proces<strong>al</strong> que lo regulaba. Pero si como se propone los <strong>sistema</strong>s escritos <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>jarse <strong>de</strong> ladoa favor <strong>de</strong> la or<strong>al</strong>idad, ello implica conce<strong>de</strong>r mayor discrecion<strong>al</strong>idad <strong>al</strong> juez y por en<strong>de</strong> han <strong>de</strong> per<strong>de</strong>rsemuchas mod<strong>al</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> control. Si a ello le sumamos que, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l cambio <strong>de</strong> actitud que se propugna,está la promoción <strong>de</strong> una actitud crítica hacia <strong>las</strong> form<strong>al</strong>ida<strong>de</strong>s para se apliquen a reserva y con conciencia<strong>de</strong> su necesidad, parece lógico entonces que la sociedad <strong>de</strong>ba concentrar su atención en <strong>las</strong> condicionesperson<strong>al</strong>es y profesion<strong>al</strong>es para el acceso a la función <strong>de</strong> juez, con el fin <strong>de</strong> asegurarse <strong>de</strong> la mejor form<strong>al</strong>a idoneidad <strong>de</strong> aquellos que van a resolver los conflictos.Se trata entonces <strong>de</strong> un replanteamiento <strong>de</strong> la situación y no simplemente <strong>de</strong> un cambio en unoscuantos plazos y proce<strong>de</strong>r. Si buscamos un acercamiento cada vez mayor a un <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> administración<strong>de</strong> <strong>justicia</strong> apegado a normas y principios <strong>de</strong>mocráticos, indudablemente, el protagonista princip<strong>al</strong>ísimoa quien correspon<strong>de</strong> la carga <strong>de</strong> dicho cambio es <strong>al</strong> juez, pero no el juez actu<strong>al</strong> que todavía encuentrarefugio en <strong>las</strong> formas leg<strong>al</strong>es para eludir su obligación <strong>de</strong> resolver el conflicto que se le presenta. Se tratamás bien <strong>de</strong> un nuevo tipo <strong>de</strong> administrador <strong>de</strong> <strong>justicia</strong> que –me parece- <strong>de</strong>bería cumplir con una serie <strong>de</strong>requisitos que me permito esbozar <strong>de</strong> seguido y solo a modo <strong>de</strong> ilustración:1.- V<strong>al</strong>iente2.- Estudioso3.- Dedicado4.- Recatado5.- ProboSobre t<strong>al</strong>es condiciones po<strong>de</strong>mos entonces construir con mayor o menor precisión un nuevo rolpara el juez en el proceso pen<strong>al</strong>, que <strong>de</strong>be comenzar por rescatar como dije antes la labor <strong>de</strong> garantizar quetodas <strong>las</strong> actuaciones y conductas <strong>de</strong> <strong>las</strong> partes en el proceso se apeguen y respeten aquel<strong>las</strong> disposicionestor<strong>al</strong>es que conforman el <strong>sistema</strong> <strong>de</strong>mocrático y lo distinguen <strong>de</strong> otros <strong>sistema</strong>s en los que el ser humanono es el fin princip<strong>al</strong>.Dicho esto enten<strong>de</strong>rán entonces ahora si les llamo a tener precaución cuando llamamos “juez <strong>de</strong>garantías” <strong>al</strong> juez <strong>de</strong> la etapa inici<strong>al</strong> o intermedia, pues en mi concepto todos los jueces que intervienenen el proceso pen<strong>al</strong> son jueces <strong>de</strong> garantías, en tanto es una función que está siempre en el sustrato <strong>de</strong> suactuar, pues velan siempre por el cumplimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es y principios esenci<strong>al</strong>es <strong>al</strong>o largo <strong>de</strong>l proceso. Así, éste es pues, a mi juicio, el más relevante agregado <strong>al</strong> trabajo que <strong>de</strong>be llevara<strong>de</strong>lante el juez, en cu<strong>al</strong>quier etapa <strong>de</strong>l proceso pen<strong>al</strong>: servir <strong>de</strong> garante frente a la sociedad, respecto <strong>de</strong>lcumplimiento <strong>de</strong> todo el conjunto <strong>de</strong> fines y v<strong>al</strong>ores <strong>de</strong>mocráticos que mol<strong>de</strong>an el proceso. Y no <strong>de</strong>bemoscreer que esta labor resulte un tema sencillo o <strong>de</strong> poco <strong>al</strong>cance. Permítanme, para darles una i<strong>de</strong>a hacerbreve repaso sólo por los princip<strong>al</strong>es temas a los que el juez pen<strong>al</strong> <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong>be estar atento a quese cumplan:1- Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista person<strong>al</strong>, el juez <strong>de</strong>be cerciorarse <strong>de</strong> que cumple con <strong>las</strong> condiciones paraser un arbitro imparci<strong>al</strong> frente a <strong>las</strong> pretensiones <strong>de</strong> <strong>las</strong> partes, lo cu<strong>al</strong> significa, en un <strong>sistema</strong>86
predominantemente acusatorio, una pasividad o distanciamiento frente a lo que pi<strong>de</strong>n la partes. Enel estricto sentido, ello implica que no le interese person<strong>al</strong> y particularmente el resultado <strong>de</strong>l caso yhablo <strong>de</strong> un estricto sentido <strong>de</strong> distanciamiento, pues, garantizada su imparci<strong>al</strong>idad, <strong>de</strong>be ser agenteactivo en la solución <strong>de</strong>l conflicto que se le presenta. Pu<strong>de</strong> incluirse en este punto la in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<strong>de</strong>l juez por la cu<strong>al</strong> él <strong>de</strong>be velar también activamente. Es claro que el imputado tiene <strong>de</strong>recho a serjuzgado por jueces in<strong>de</strong>pendientes en relación con los restantes po<strong>de</strong>res <strong>de</strong>l Estado, <strong>de</strong> sus superiores<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judici<strong>al</strong> y <strong>de</strong> toda otra influencia externa. Deben tener claro que su función <strong>de</strong> administrar<strong>justicia</strong>, no opera bajo el principio <strong>de</strong> obediencia jerárquica que informa la actuación <strong>de</strong> los órganos<strong>de</strong>l Estado en su función administrativa. Ello para garantizar a quien recurre -voluntariamente o a lafuerza- a la jurisdicción a dirimir sus conflictos, que la única observancia obligatoria <strong>de</strong>l juez, lo esrespecto a la ley. En ese sentido, existe una <strong>al</strong>ta responsabilidad <strong>de</strong> la que el juez <strong>de</strong>be ser consciente:cada uno <strong>de</strong> ellos es soberano, en el caso concreto a resolver, según el marco <strong>de</strong> competencia que lefue acordado por ley, sin que ello se vea disminuido por el hecho <strong>de</strong> que el superior en grado pueda,legitimado por la interposición <strong>de</strong> un recurso, modificar lo resuelto.2- En segundo lugar, y esto atañe particularmente a la materia pen<strong>al</strong>, el juez <strong>de</strong>be jugar un papel activoen la vigilancia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sequilibrio o favorecimiento que tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista proces<strong>al</strong> comoen <strong>al</strong>gunos aspectos <strong>de</strong> fondo, se conce<strong>de</strong> en los regímenes re<strong>al</strong>mente <strong>de</strong>mocráticos a quien esacusado <strong>de</strong> la comisión <strong>de</strong> un <strong>de</strong>lito. Una sociedad <strong>de</strong>mocrática <strong>de</strong>be ser agudamente conciente <strong>de</strong>lpo<strong>de</strong>r que ejerce sobre sus ciudadanos y <strong>de</strong> los peligros <strong>de</strong> ese ejercicio especi<strong>al</strong>mente en materia<strong>de</strong> coerción. De t<strong>al</strong> forma, el juez <strong>de</strong>be enten<strong>de</strong>r claramente que existe una posición origin<strong>al</strong>mente<strong>de</strong>sventajosa para el acusado que tiene en frente a la fuerza estat<strong>al</strong>, con su po<strong>de</strong>r represivo y con sumonopolio para el uso <strong>de</strong> la fuerza. La protección <strong>de</strong>l acusado <strong>de</strong> los efectos y consecuencias <strong>de</strong>esa <strong>de</strong>sventaja, es básicamente la razón <strong>de</strong> ser <strong>de</strong> <strong>las</strong> nociones <strong>de</strong> <strong>de</strong>bido proceso form<strong>al</strong> y a<strong>de</strong>más<strong>de</strong> muchas <strong>de</strong> <strong>las</strong> garantías <strong>de</strong> fondo, que mol<strong>de</strong>an el proceso pen<strong>al</strong> y el juez <strong>de</strong>be tener claro que supapel es hacer<strong>las</strong> v<strong>al</strong>er a favor <strong>de</strong> quien fueron establecidas.3- La aplicación <strong>de</strong> la ley <strong>de</strong>be ser hecha con criterios que respeten la igu<strong>al</strong>dad <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas. En elartículo 33 <strong>de</strong> la Constitución costarricense se garantiza el principio <strong>de</strong> que todos somos igu<strong>al</strong>es frentea la ley y no podrá hacerse discriminación <strong>al</strong>guna contraria a la dignidad humana, especificándose enrelación con los extranjeros, en el artículo 19, que tendrán los mismos <strong>de</strong>beres y <strong>de</strong>rechos individu<strong>al</strong>esy soci<strong>al</strong>es que los costarricenses, con <strong>las</strong> limitaciones y excepciones que la Constitución y <strong>las</strong> leyesestablezcan, limitaciones y excepciones que no podrán ser <strong>de</strong> c<strong>al</strong>ibre t<strong>al</strong> que <strong>de</strong>sconstitucion<strong>al</strong>icenla garantía.4- Debe el juez velar por el cumplimiento <strong>de</strong> la regla <strong>de</strong> la libertad <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas, <strong>al</strong> igu<strong>al</strong> quesus excepciones, a efecto <strong>de</strong> garantizar la administración <strong>de</strong> <strong>justicia</strong>. El Código Proces<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong><strong>de</strong> 1998 regula en los artículos 238, 239, 240, 241 y 243, el carácter excepcion<strong>al</strong> <strong>de</strong> la prisiónpreventiva, la que sólo podrá disponerse, en los límites absolutamente indispensables para asegurarel <strong>de</strong>scubrimiento <strong>de</strong> la verdad y la actuación <strong>de</strong> la ley, <strong>de</strong> don<strong>de</strong> el juez <strong>de</strong>berá v<strong>al</strong>orar, en cada caso,<strong>las</strong> circunstancias que puedan llevarle a concluir que <strong>de</strong>be tratar como excepcion<strong>al</strong> la situación <strong>de</strong>lencartado y someterlo a prisión preventiva.5- También la intimidad <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas habrá <strong>de</strong> garantizarse por el juez, no sólo en su condiciónperson<strong>al</strong>, sino también <strong>de</strong> su domicilio, documentos privados y otras comunicaciones escritas. Ellono obsta para que en <strong>las</strong> legislaciones proces<strong>al</strong>es puedan regular lo proce<strong>de</strong>nte en relación con <strong>las</strong>condiciones en que pue<strong>de</strong> válidamente afectarse ese <strong>de</strong>recho, lo que hace que estos temas le lleguena los jueces pen<strong>al</strong>es bajo la forma <strong>de</strong> reclamos por prueba ilegítima en tanto <strong>las</strong> medidas <strong>de</strong>ben seracordadas, con carácter excepcion<strong>al</strong> y según lo requiera cada caso en particular; A<strong>de</strong>más sólo podráser re<strong>al</strong>izada por la autoridad y, cuando se exijan form<strong>al</strong>ida<strong>de</strong>s especi<strong>al</strong>es, éstas <strong>de</strong>ben cumplirsepues, <strong>de</strong> lo contrario, la diligencia es inválida.87
- Page 3 and 4:
LAS REFORMAS AL SISTEMA DE JUSTICIA
- Page 5 and 6:
LAS REFORMAS AL SISTEMA DE JUSTICIA
- Page 7 and 8:
ÍNDICEINTRODUCCIÓN por ELÍAS CAR
- Page 9 and 10:
INTRODUCCIÓNEl Instituto Latinoame
- Page 11 and 12:
I. VISIÓN EMPÍRICA DE LA CRIMINAL
- Page 13 and 14:
AMÉRICA LATINA: TASAS PENITENCIARI
- Page 15 and 16:
PAÍSSOBREPOBLACIÓN PENITENCIARIA
- Page 17 and 18:
PERSONAS PRESAS EXTRANJERAS EN PAÍ
- Page 19 and 20:
De manera similar, el gráfico sigu
- Page 21 and 22:
penales, procesales y de ejecución
- Page 23 and 24:
En el cuadro siguiente vemos la ero
- Page 25 and 26:
Todos los otros países exhiben cie
- Page 27 and 28:
Número de habitantes por juez o ma
- Page 29 and 30:
Veamos también el número de habit
- Page 31 and 32:
En cuanto al ministerio público, e
- Page 33 and 34:
iv) Los países de la región han v
- Page 35 and 36:
xiii) La situación de los países
- Page 37 and 38: II. LA JUSTICIA PENAL EN JAPÓN1. P
- Page 39 and 40: la destrucción del orden administr
- Page 41 and 42: (Art. 39); compensación del Estado
- Page 43 and 44: (5) El derecho de pruebas, como la
- Page 45 and 46: EL PROCESO DE JUSTICIA PENAL EN JAP
- Page 47 and 48: B. Preparación para el juicio 12En
- Page 49 and 50: Pruebas físicas son artículos com
- Page 51 and 52: 3) vacilación por una especial rel
- Page 53: CONCLUSIÓNEste es un panorama del
- Page 56 and 57: B. Independencia del Poder Judicial
- Page 58 and 59: Los programas continuos de educaci
- Page 60 and 61: el modelo angloamericano y, tomando
- Page 62 and 63: Se da una discusión en Japón en c
- Page 64 and 65: eciben la misma calificación y la
- Page 66 and 67: B. Razones de la autoridad investig
- Page 68 and 69: Cuando el fiscal arresta a un sospe
- Page 70 and 71: Disposición de los casosA. Monopol
- Page 72 and 73: Innecesario es decir que al practic
- Page 74 and 75: B. Programas de capacitaciónInmedi
- Page 76 and 77: Cuadro: Procedimiento del Arreglo P
- Page 78 and 79: (a) Pertenecen a cualquier categor
- Page 80 and 81: 5. Regla procesal sobre la presenta
- Page 82 and 83: en cuenta que se ofrece un asesor n
- Page 84 and 85: Para que el examen de las pruebas s
- Page 86 and 87: de medios y métodos para la resolu
- Page 90 and 91: 6- Otra garantía es la recogida en
- Page 92 and 93: 13- Restan, por supuesto, más obli
- Page 95 and 96: 2. LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Y E
- Page 97 and 98: II. LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR DE
- Page 99 and 100: c- La rigidez e ineficacia de la in
- Page 101 and 102: La política de persecución, espec
- Page 103 and 104: V. LÍMITES TEMPORALES A LA INVESTI
- Page 105 and 106: disfunciones pueden conculcar garan
- Page 107 and 108: consiste en atrapar el tema en la p
- Page 109: Ningún funcionario estatal está t
- Page 112 and 113: - sala constitucional: se encarga d
- Page 114 and 115: Por lo tanto, aun cuando el presupu
- Page 116 and 117: Nótese que el párrafo final, cont
- Page 118 and 119: de los derechos de las personas afe
- Page 120 and 121: personas a reconocer, que deben ser
- Page 122 and 123: a señalar es la situación de la s
- Page 124 and 125: le facilite a la defensa una oficin
- Page 126 and 127: y útiles, y hará constar las razo
- Page 128 and 129: organismo de investigación judicia
- Page 130 and 131: Es de resaltar que, es en este mome
- Page 132 and 133: CONCLUSIÓN: El nuevo proceso penal
- Page 134 and 135: Es en Inglaterra en donde surge la
- Page 136 and 137: IV. MINISTERIO PÚBLICO- POLICÍA.
- Page 138 and 139:
de Guatemala 114 y El Salvador, 115
- Page 140 and 141:
Justicia, se pretendió, infructuos
- Page 142 and 143:
más que una sospecha pura y simple
- Page 144 and 145:
las autoridades judiciales. No se a
- Page 146 and 147:
VIII. EXCLUSIÓN DE LAS PRUEBAS OBT
- Page 148 and 149:
así como la vigencia de controles
- Page 150 and 151:
Ninguna de las actividades citadas
- Page 152 and 153:
II. NOTAS RELEVANTES DE LA REFORMA
- Page 154 and 155:
de los asuntos entrados. Pero la du
- Page 156 and 157:
también ha de ser si se conserva u
- Page 159 and 160:
3. PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN
- Page 161 and 162:
Leopoldo Alas, presuponiendo que, c
- Page 163 and 164:
Todos los cuerpos de leyes que mant
- Page 165 and 166:
tal declaración, imponen la presen
- Page 167 and 168:
jueces suelen incorporar como eleme
- Page 169 and 170:
En este sentido, la información re
- Page 171 and 172:
Luego, con el invariable respeto co
- Page 173:
La defectuosa implementación de fi
- Page 176 and 177:
justicia, pero al momento de presio
- Page 178 and 179:
Contenidos de la Reforma de la Just
- Page 180 and 181:
A pesar de que nuestras constitucio
- Page 182 and 183:
esto por la razón fundamental de l
- Page 184 and 185:
Reforma Judicial y Participación C
- Page 186 and 187:
objetivos claros y precisos. Esta e
- Page 188 and 189:
ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN DEL OBSERV
- Page 190 and 191:
propio ILANUD, que ha sido y sigue
- Page 192 and 193:
en sociedad no deriva de la fuerza
- Page 194 and 195:
privación de la vida, de la libert
- Page 196 and 197:
Cierro el paréntesis. Hablábamos
- Page 198 and 199:
Me referí a otra selección polít
- Page 200 and 201:
Otro gran tema de la jurisprudencia
- Page 202 and 203:
que exhorta a la Organización a pr
- Page 204 and 205:
las que está la corrupción, puede
- Page 206 and 207:
con la prevención del delito y pol
- Page 208 and 209:
la región. Pero no por eso este pr
- Page 210 and 211:
punto, conocer la experiencia de Ja
- Page 212 and 213:
Los asistentes fueron también cate
- Page 214 and 215:
La oralidad, según señalaron los
- Page 216 and 217:
vi)Racionalización de la intervenc
- Page 219 and 220:
VIII. ANEXO1. EXPOSITORES EN LOS CU
- Page 221 and 222:
ANA SELENE PINEDAExperta Asociada,
- Page 223:
Donald Sosa (defensor) y Vanessa Co