las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

puntos esenciales: 1) el otorgamiento de un mayor protagonismo a los fiscales, hasta entonces deslucidospartiquinos de aquel juez de instrucción de cuño napoleónico; 2) el recorte de las potestades de secreto eincomunicación en cabeza de este último, 3) la limitación del empleo de la prisión preventiva, justamentedenunciado en aquellos años por especialistas de la talla de Elías Carranza, Luis Paulino Mora y EugenioRaúl Zaffaroni, y 4) la introducción -en la fase del plenario- del juicio oral, público, contradictorio ycontinuo, a cargo de un tribunal compuesto por jueces técnicos.En suma, cinco lustros atrás, frente a la porfiada subsistencia de leyes como la 2392, del viejocódigo federal de mi país, procurábamos marchar a partir de la senda abierta por el código cordobésde Sebastián Soler y Vélez Mariconde, tomado luego como modelo por Costa Rica, adicionando, claroestá, cláusulas tendentes a la progresiva diferenciación de los roles del acusador y del juzgador y a lasgarantías de los individuos sometidos a proceso.¡Cuál sería el letargo en que estaba sumida buena parte de nuestros colegas del continente, paravislumbrar aquella moderada empresa como el fruto de una osadía inverecunda, de una intrepidez dignade mejor causa, cuando no de una bizarría vanguardista poco recomendable, a juzgar por las conclusionesque recogíamos en ese entonces, al término de los encuentros celebrados!Por fortuna, en ese sentido, los tiempos han cambiado; y el año 2010 encuentra a la región, entérminos generales, en un plano harto diferente, con algunos códigos en los que el sistema acusatorioaparece ya suficientemente delineado, y otros en los que el sistema mixto fue despojándose paulatinamentede los elementos que evocan su añeja matriz, y acercándose a modelos que privilegian como valoresfundamentales de un Estado de derecho democrático y republicano la imparcialidad del juzgador y elderecho de defensa de todas las partes del proceso, comenzando –quiero recalcarlo desde ya- por quiensoporta la acción penal desplegada en su contra.De eso se trata, entonces, como el título de esta exposición lo indica: de recapitular y de puntualizarlos problemas que enfrenta el proceso de reforma de los procedimientos penales a escala subcontinental,o bien, para acentuar el dramatismo que ciertos indicadores conducen a asumir, de señalar los desafíospostergados de esa vasta reforma procesal.Tres años atrás, al culminar el primer ciclo de este valioso Curso Internacional, hube de valermedel programa diseñado en ocasión de presentarse un ambicioso proyecto de código procesal penalpara las jurisdicciones federal y nacional de mi país, a fin de señalar, ordenadamente y en una visiónomnicomprensiva, los principales tópicos necesitados de especial atención en la inacabada empresa demodernización y humanización de los sistemas penales latinoamericanos.A la fecha debo señalar que aquel proyecto perdió estado parlamentario, por decisión de laclase política y se aguarda –apenas- su relanzamiento; no obstante lo cual los ítems que componíansu exposición de motivos mantienen plena vigencia, y me atrevería a afirmar que, actualmente, lasnecesidades de cambio que ellos expresaban se revelan más acuciantes que tres años atrás, a la luz delo que he podido apreciar analizando los dieciocho informes nacionales presentados por ustedes y lasinteresantes aportaciones que han brindado en las sesiones de trabajo concretadas en estos cuatro días.Me atendré, pues, a extraer algunos elementos de esa suerte de temario, aunque –obviamente–aplicado al cuadro de situación planteado en la actualidad y graficado por todo el material reunido en esteencuentro.Apenas me resta advertir que me propongo abordarlo sin hacer concesiones a la retórica ni ala galantería. Brindaré mi criterio del modo más objetivo, tanto a la hora de evaluar lo que consideroaciertos como a la de señalar lo que entiendo inoportuno, inconveniente, o aun contrario a normativas desuperior jerarquía.Alguien podría disentir con el método de análisis propuesto, y por eso me apresuro a anotaruna razón adicional. “Pinta tu aldea y pintarás el mundo”, aconsejaba un recordado escritor español158