las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

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Comparación de Presos sin condena en América Latina y el Caribe 1981CaymanSanta LucíaBeliceMontserratBarbadosJamaicaSan VicentePuerto RicoSt, Kitts & NevisDominicanaGuyanaBrecha mínima: 9,96%Costa RicaAntillas Holand.ArgentinaMartinicaChileGuatemalaHondurasEcuadorPanamáPerúColombiaVenezuelaMéxicoUruguayRep. DominicanaEl SalvadorBoliviaParaguayEl gráfico subsiguiente, con datos actualizados al 2009, exhibe que ya las cifras entre uno y otrogrupo de países no son tan radicalmente distintas. Hay algunos países del grupo de América Latina cuyosporcentajes de presos y presas sin condena son similares a los del grupo del Caribe. Las reformas procesalespenales habidas durante las dos últimas décadas exhiben resultados positivos en esta materia.Países de América Latina y el Caribe: Población privada de libertad sin condena enuno y otro grupo de países 2006-2009Puerto RicoJamaicaDominicaCayman IslandsNicaraguaS t. Vincent & T he G renadinesChile*Costa RicaB elizeS t. K itts & Nev isS t. Luc iaEl SalvadorBarbadosColom bia*G uyanaMéxicoG uatemala*B rasil*EcuadorHondurasVenezuelaPanamáArgentina*Uruguay*PerúParaguayRep. DominicanaB olivia0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0Porcentajes sobre los totales de personas presasEl cuadro siguiente exhibe el detalle de los porcentajes de personas presas sin condena en lospaíses de América Latina a través del tiempo. El desempeño de los países puede analizarse de variasmaneras. Si lo hacemos de la manera más sencilla, comparando la primera medición y la última, haydos países que empeoraron su situación: Argentina y Brasil. Esto es coincidente con la información quevimos al comienzo que exhibe que ambos países son los que elevaron más aceleradamente sus tasas deencierro y sus cifras de presos en el curso de las dos últimas décadas.22
Todos los otros países exhiben ciertos progresos en haber reducido sus porcentajes. Sin embargo,se observa también que varios países luego de una reducción notable de sus porcentajes, en los últimosaños comenzaron a elevarlos nuevamente: así Bolivia, Brasil, y República Dominicana. Esto tendríarelación con el aumento del delito, el aumento de sus tasas de encierro, el rápido ingreso de muchaspersonas en prisión preventiva, y las restricciones a la excarcelación que han venido estableciéndose enlos últimos tiempos.Pero el cuadro presenta un panorama general que es más optimista que la realidad. En casi todoslos países las cifras de presos y presas sin condena son más altas, porque las que vemos en el cuadro noincluyen las personas alojadas en delegaciones policiales, donde este tipo de presos prevalece.PERSONAS PRESAS SIN CONDENA EN PAÍSESDE AMÉRICA LATINA 1978-2008*PAÍS 1978-1982 1999 2000-2002 2005-2006* 2008% % % % %Argentina* 51 55 59 58 58Bolivia 90 36 56 73 79Brasil* 36 34 28 44Colombia* 74 42 41 65 40Costa Rica 47 18 24 20 23Chile* 52 51 40 28 22Ecuador 64 68 70 56 46El Salvador 83 76 50 31 35Guatemala* 54 61 58 41 42Honduras 58 88 79 64 51México 74 42 42 59 41Nicaragua 31 15 21Panamá 67 57 58 60 55Paraguay 94 93 73 70Perú 71 63 67 70 66Rep. Dominicana 80 90 56 76Uruguay* 77 77 72 94 64Venezuela* 74 59 54E.Carranza, ILANUD. Elaborado con datos penitenciarios brindados por los gobiernos de cada país.En la mayoría de los países las cifras de presos sin condena aparecen más bajas que en la realidad, al no incluirse en el cómputo las personasalojadas en Delegaciones policiales, lugar donde este tipo de presos prevalece; en algunos casos la diferencia es muy grande. Las personas concondena de primera instancia con apelación pendiente se computaron como condenadas.En definitiva, el panorama global indica que la región deberá continuar sus esfuerzos paramantener niveles más prudentes de presos y presas a la espera de sentencia. Vale aclarar también que alelaborar el cuadro las personas con condena de primera instancia con apelación pendiente se computaroncomo condenadas, lo que también produce un cuadro más optimista que la realidad.Pasemos a ver ahora algo sobre los componentes del sistema de justicia penal. Veamos el númerode habitantes por cada policía, y por cada juezLa justicia penal es un sistema que debe guardar equilibrio, tanto presupuestario como de personal,entre sus componentes.En los gráficos siguientes podemos ver la relación numérica habitantes/policías y habitantes/jueces en las diversas regiones y subregiones del mundo.23
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