VIII. EXCLUSIÓN DE LAS PRUEBAS OBTENIDAS MEDIANTE UN PROCEDIMIENTOILEGAL O INCONSTITUCIONAL. LA PRUEBA ILÍCITANuestros <strong>sistema</strong>s <strong>de</strong> investigación polici<strong>al</strong> y judici<strong>al</strong> han aplicado principios muy amplios encuanto a la acción polici<strong>al</strong>, lo que ha propiciado prácticas polici<strong>al</strong>es arbitrarias y contrarias a garantíasconstitucion<strong>al</strong>es. En el <strong>sistema</strong> norteamericano la situación ha sido diferente, porque se han <strong>de</strong>finidolímites precisos con los que se preten<strong>de</strong> disuadir a la policía para que no recurra a medios ileg<strong>al</strong>es paraobtener pruebas que <strong>de</strong>muestren la ejecución <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito. En cada área en don<strong>de</strong> se pueda afectar unagarantía constitucion<strong>al</strong>, rige el principio según el cu<strong>al</strong> toda evi<strong>de</strong>ncia obtenida irregularmente no pue<strong>de</strong>ser usada en juicio contra el acusado. Se excluye cu<strong>al</strong>quier manifestación hecha por la persona <strong>de</strong>tenidao evi<strong>de</strong>ncia que se haya logrado durante una <strong>de</strong>tención ileg<strong>al</strong> o arbitraria. 143 La regla <strong>de</strong> exclusión serelaciona directamente con la prueba ilícita, que excluye <strong>las</strong> pruebas originadas en una actuación polici<strong>al</strong>contraria a <strong>las</strong> garantías constitucion<strong>al</strong>es, <strong>de</strong> t<strong>al</strong> forma en un <strong>al</strong>lanamiento ileg<strong>al</strong>, en el que han actuadolos agentes <strong>de</strong> m<strong>al</strong>a fe, no sólo se anula t<strong>al</strong> diligencia, sino que también se excluyen todas <strong>las</strong> evi<strong>de</strong>nciasobtenidas en esa diligencia, aunque se haya loc<strong>al</strong>izado, por ejemplo, una cantidad importante <strong>de</strong> droga. Sepreten<strong>de</strong> con estas reg<strong>las</strong> que los agentes <strong>de</strong> investigación polici<strong>al</strong> sepan que ninguna actuación arbitrariao inconstitucion<strong>al</strong> produce ningún beneficio, directo o indirecto a la investigación. 144 Las reg<strong>las</strong> <strong>de</strong>exclusión <strong>de</strong> la prueba fort<strong>al</strong>ecen la vigencia <strong>de</strong> <strong>las</strong> garantías fundament<strong>al</strong>es que integran el <strong>de</strong>bidoproceso, imponiendo un límite s<strong>al</strong>udable a <strong>las</strong> potesta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación polici<strong>al</strong>.IX. REQUISITOS BÁSICOS QUE REQUIERE LA POLICÍA EN UNA SOCIEDADDEMOCRÁTICAExisten principios institucion<strong>al</strong>es básicos que <strong>de</strong>be cumplir la policía, según se han <strong>de</strong>finido en laCarta Europea sobre la policía: 1451- La ausencia <strong>de</strong> cu<strong>al</strong>quier tipo <strong>de</strong> injerencia política in<strong>de</strong>bida en <strong>las</strong> actuaciones polici<strong>al</strong>es.Este tipo <strong>de</strong> interferencias <strong>de</strong>be evitarse no sólo frente a los actos individu<strong>al</strong>es, que son los más difíciles<strong>de</strong> comprobar, sino que esta exigencia requiere el diseño <strong>de</strong> una estructura polici<strong>al</strong> que excluya y controlela po<strong>de</strong>rosa influencia que tradicion<strong>al</strong>mente ha tenido, en Latinoamérica, el p<strong>de</strong>r ejecutivo. En el caso<strong>de</strong> Guatem<strong>al</strong>a, el po<strong>de</strong>r re<strong>al</strong> que la policía ejerce en <strong>las</strong> investigaciones <strong>de</strong> los hechos <strong>de</strong>lictivos, su“in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia” frente a una dirección funcion<strong>al</strong> <strong>de</strong>l ministerio público, que es sólo form<strong>al</strong>, propicia unainconveniente injerencia política sobre la función polici<strong>al</strong>.143Es una regla <strong>de</strong> exclusión que se aplica en los casos en que sea evi<strong>de</strong>nte la violación <strong>de</strong> una garantía constitucion<strong>al</strong> provocada por unaarbitrariedad polici<strong>al</strong>. Carrió, Alejandro. “Garantías Constitucion<strong>al</strong>es en el proceso pen<strong>al</strong>” -Ed. Hammurabi. Argentina. 1990- p.84.144Este problema se discutió en dos casos: En el primero ocurrió lo siguiente: se sometieron a proceso a dos personas por la sustracción<strong>de</strong> farolitos para automóviles. Los procesados consi<strong>de</strong>raban que <strong>al</strong> momento <strong>de</strong> su <strong>de</strong>tención, los policías carecían <strong>de</strong> una sospechaseria <strong>de</strong> que estaban ejecutando una acción ilícita. En primera instancia, se excluyeron <strong>las</strong> pruebas obtenidas durante la <strong>de</strong>tención ileg<strong>al</strong>,pues se consi<strong>de</strong>ró que t<strong>al</strong>es evi<strong>de</strong>ncias sólo eran legítimas si se fundaban en actos proces<strong>al</strong>es válidos y no lo eran si la <strong>de</strong>tención erailegítima. Sin embargo, en segunda instancia el tribun<strong>al</strong> no cat<strong>al</strong>ogó <strong>de</strong> ilegítima la <strong>de</strong>tención; consi<strong>de</strong>ró que los agentes polici<strong>al</strong>estenían fundadas sospechas <strong>de</strong> que podría estarse ejecutando un hecho ilícito y así lo <strong>de</strong>muestre la presencia <strong>de</strong> los dos jóvenes, uno <strong>de</strong>los cu<strong>al</strong>es no estaba en posición vertic<strong>al</strong> junto <strong>al</strong> vehículo. Esta circunstancia unida a la hora y el lugar, constituye un indicio fundado <strong>de</strong>que podría estarse cometiendo un hecho <strong>de</strong>lictivo. En el segundo caso no se excluyó la evi<strong>de</strong>ncia obtenida durante una <strong>de</strong>tención, ya quese estimó que ésta la “...<strong>de</strong>tención <strong>de</strong> un individuo en la vía pública a los fines <strong>de</strong> requisarle sus pertenencias no requería <strong>de</strong> los indiciosvehementes <strong>de</strong> culpabilidad...pues coartar la posibilidad <strong>de</strong> la autoridad polici<strong>al</strong> <strong>de</strong> revisar a quien resulte sospechoso importa, lisa yllanamente, imposibilitar su labor <strong>de</strong> prevención y favorecer la impunidad <strong>de</strong> innúmeros <strong>de</strong>litos, sin que se advierta la ventaja concretaque <strong>de</strong>rive para la protección <strong>de</strong> los ..intereses fundament<strong>al</strong>es...”. Carrió, Ibíd. p.85, 86.145La Carta Europea <strong>de</strong>l Policía.144
2- La <strong>de</strong>smilitarización <strong>de</strong>l servicio polici<strong>al</strong>. La militarización <strong>de</strong> la policía ha tenido un profundoarraigo en América Latina. A pesar <strong>de</strong> <strong>las</strong> transformaciones <strong>de</strong>mocráticas ocurridas en muchos países <strong>de</strong>la región, esta tradición no ha <strong>de</strong>saparecido; la estructura <strong>de</strong> la policía es una institución tot<strong>al</strong> militarizadaexplícitamente o por similitud. 146 Se comprueba, en muchos casos, que los jerarcas polici<strong>al</strong>es pertenecen ohan pertenecido <strong>al</strong> ejército. 147 La cosmovisión castrense que predomina en el sub<strong>sistema</strong> polici<strong>al</strong> impi<strong>de</strong>obtener información fi<strong>de</strong>digna sobre el número <strong>de</strong> efectivos polici<strong>al</strong>es, su distribución organizativa yterritori<strong>al</strong>, el monto <strong>de</strong>stinado <strong>al</strong> presupuesto polici<strong>al</strong>, ya que esta información se suele c<strong>las</strong>ificar como unsecreto <strong>de</strong> Estado. 148 La policía guatem<strong>al</strong>teca sigue el mo<strong>de</strong>lo centr<strong>al</strong>izado, lo que representa, sin duda<strong>al</strong>guna, un grave riesgo, ya que se pue<strong>de</strong> crear, fácilmente, un “Estado polici<strong>al</strong>”, especi<strong>al</strong>mente cuando lapolicía <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l ministerio <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa o posee una estructura militarizada. 1493- El respeto absoluto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es <strong>de</strong> los ciudadanos. La actividad represora noes la función más importante <strong>de</strong> la policía, sino que <strong>de</strong>be propiciar el libre ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>sfundament<strong>al</strong>es. El ejercicio <strong>de</strong> sus potesta<strong>de</strong>s <strong>de</strong>be ajustarse a los principios <strong>de</strong> proporcion<strong>al</strong>idad e igu<strong>al</strong>dad.Los informes <strong>de</strong> MINUGUA respecto a la actuación <strong>de</strong> la policía guatem<strong>al</strong>teca, son poco <strong>al</strong>entadores.Los indicadores relativos <strong>al</strong> respeto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos, evi<strong>de</strong>ncian serias <strong>de</strong>ficiencias. 1504- Control y transparencia. La transparencia <strong>de</strong> actuación y el control <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s y centros<strong>de</strong> dirección por parte <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res ejecutivo y legislativo.5- El control <strong>de</strong> la crimin<strong>al</strong>idad como objetivo primordi<strong>al</strong>. La limitación <strong>de</strong> la acción polici<strong>al</strong> <strong>al</strong>control y persecución <strong>de</strong> la crimin<strong>al</strong>idad. La ampliación <strong>de</strong> <strong>las</strong> funciones polici<strong>al</strong>es a otras activida<strong>de</strong>sque no sean <strong>las</strong> <strong>de</strong> prevención y represión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito, suponen un notable <strong>de</strong>bilitamiento <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>garantías que asegura el respeto y vigencia <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos individu<strong>al</strong>es.La transformación <strong>de</strong>l rol <strong>de</strong> la policía en el contexto <strong>de</strong> una sociedad <strong>de</strong>mocrática, exige elcumplimiento <strong>de</strong> una política que responda a <strong>las</strong> siguientes pautas institucion<strong>al</strong>es:1- Sistema <strong>de</strong> elección <strong>de</strong> sus miembros. Los requisitos <strong>de</strong> ingreso a la policía <strong>de</strong>ben reflejar elperfil <strong>de</strong> un funcionario respetuoso <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es <strong>de</strong>l ciudadano. Este es un requisitoprioritario, que <strong>de</strong>be complementarse con una política <strong>de</strong> dignificación y profesion<strong>al</strong>ización <strong>de</strong> la funciónpolici<strong>al</strong>.2- Controles sobre políticos e institucion<strong>al</strong>es sobre la actuación <strong>de</strong> la policía. Aunque el discursoofici<strong>al</strong> siempre admite, como un principio incuestionable, la subordinación <strong>de</strong> la policía <strong>al</strong> po<strong>de</strong>r civil,146La jerarquía vertic<strong>al</strong> dividida en estamentos; la subordinación a los mandos superiores es absoluta e indiscutible y <strong>las</strong> diferenciasjerárquicas reforzadas constantemente mediante normas y reglamentos caracterizados por su autoritarismo y arbitrariedad. El controldisciplinario presenta características similares <strong>al</strong> ejército, pues convierten t<strong>al</strong> control en un instrumento que <strong>de</strong>nigra <strong>al</strong> encausado. VerElbert, Carlos Alberto. Ob. Cit., p. 67.147Un informe <strong>de</strong> MINUGUA señ<strong>al</strong>a el ingreso irregular a la policía <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l Ejército, especi<strong>al</strong>mente <strong>de</strong> la disuelta Policía MilitarAmbulante; esta ten<strong>de</strong>ncia también se observa en el nombramiento <strong>de</strong> los mandos superiores y <strong>de</strong> los ofici<strong>al</strong>es sub<strong>al</strong>ternos. En lapráctica, el acceso a los puestos polici<strong>al</strong>es no se produce en igu<strong>al</strong>dad <strong>de</strong> condiciones, promoviéndose o excluyéndose candidatos conbase en criterios arbitrarios. Informe MINUGUA- “La Policía Nacion<strong>al</strong> Civil: un mo<strong>de</strong>lo polici<strong>al</strong> en construcción” –2001- p. 30-31148Rico, José María. “La policía en América Latina: <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo militarizado <strong>al</strong> comunitario”- publicado en Pena y Estado- N-3 – p.174149Ibíd.150“..Los distintos informes <strong>de</strong> la Misión han documentado serias violaciones a estos <strong>de</strong>rechos (<strong>de</strong>rechos humanos) y <strong>las</strong> estadísticasrevelan una creciente participación <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> la institución polici<strong>al</strong> en el<strong>las</strong>. En el onceavo informe sobre Derechos Humanos, laMisión manifestó que se había consolidado la ten<strong>de</strong>ncia negativa <strong>de</strong> la PNC, <strong>al</strong> convertirse en el princip<strong>al</strong> responsable institucion<strong>al</strong> <strong>de</strong><strong>las</strong> violaciones a los <strong>de</strong>rechos a la vida y la libertad <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas...”. Informe <strong>de</strong> verificación. “La Policía Nacion<strong>al</strong> Civil: un nuevomo<strong>de</strong>lo polici<strong>al</strong> en construcción”. Guatem<strong>al</strong>a. 2001- p.34.145
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Donald Sosa (defensor) y Vanessa Co