las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

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IV. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL1. EL CONTROL DE LA INVESTIGACIÓN PENAL. LA DEBILIDAD DEL MINISTERIOPÚBLICO Y EL PODER POLICIALpor FERNANDO CRUZ, Profesor de la Universidad de Costa Rica y magistrado de la SalaConstitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica2. PROBLEMAS DE LA SEGUNDA GENERACIÓN DE LA REFORMA PROCESALPENALpor JOSÉ MANUEL ARROYO, Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justiciade Costa Rica3. PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENALpor LUIS NIÑO, Juez de Cámara ante los Tribunales Orales en lo Criminal del PoderJudicial de la Nación Argentina4. EL OBSERVATORIO DE JUSTICIA PENAL EN CENTROAMÉRICApor LUIS RAMÍREZ GARCÍA, Miembro y ex-Director del Instituto de Estudios Comparadosen Ciencias Penales de Guatemala131131149157173V. EL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOSHUMANOS1. EL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOSY LAS GARANTÍAS PENALES Y PROCESALESpor SERGIO GARCÍA RAMÍREZ, Presidente de la Corte Interamericana de DerechosHumanos, y Profesor e investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México.187187VI. LA JUSTICIA PENAL Y LOS CONGRESOS QUINQUENALES DE LAS NACIONESUNIDAS1. LA JUSTICIA PENAL Y LOS CONGRESOS QUINQUENALES DE LAS NACIONESUNIDASpor CRISTINA ROJAS, Experta asociada ILANUD199199VII. CONCLUSIONES GENERALES DE LOS CURSOS INTERNACIONALESDE CAPACITACIÓN EN REFORMAS AL SISTEMA DE JUSTICIA PENALEN AMÉRICA LATINApor ADRIANA LANDER, experta ILANUD, Coordinadora Técnica del Proyecto deReformas al Sistema de Justicia Penal en América Latina, y ANA SELENE PINEDA, expertaILANUD, Relatora de los Cursos de Capacitación en Reformas al Sistema de Justicia Penalen América LatinaVIII. ANEXO205217viii
INTRODUCCIÓNEl Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamientodel Delincuente –ILANUD-, suscribió en febrero de 2005 un acuerdo de cooperación técnica y financieracon la Agencia de Cooperación Internacional de Japón – JICA- y el Gobierno de Costa Rica, a travésdel Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para el desarrollo de un Programa de capacitación anualsobre las reformas al sistema de justicia penal en América Latina, dirigido a: jueces, juezas, defensores,defensoras, fiscales y fiscalas de países de la región. En el marco de este acuerdo, el Instituto de lasNaciones Unidas para Asia y el Lejano Oriente para la Prevención del Delito y el Tratamiento delDelincuente -UNAFEI- fue un aliado estratégico del ILANUD en la ejecución de dicho proyecto 1 .Durante las dos grandes etapas del programa, que totalizaron seis años, participaron en lasactividades funcionarios y funcionarias de Argentina, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,Guatemala, Honduras, Nicaragua, República Dominicana, México y Venezuela.La Primera Fase del Programa se desarrolló durante los años 2005, 2006 y 2007, y su éxito hizoque se prolongara durante tres años más, hasta el 2010.La actividad central del programa consistió en un curso anual de capacitación, de diez días deduración, con una metodología participativa que permitiera alcanzar los siguientes objetivos: i) capacitara los funcionarios y funcionarias de la administración de justicia, con el fin de fortalecer sus nuevos roleshacia un sistema acusatorio; ii) recopilar, intercambiar, sistematizar, y diseminar la información nacionaly regional sobre la justicia penal y su reforma; y iii) realizar presentaciones y discusiones sobre prácticasefectivas en los sistemas de justicia penal.En cuanto a los contenidos y la metodología participativa, los cursos se estructuraron sobre labase de presentaciones iniciales a cargo de especialistas sobre los roles en los sistemas de justicia penal enel Japón y en los países de América Latina, y sobre temas que se consideraron de particular importanciapara los procesos de reforma, y las presentaciones siempre fueron seguidas de análisis y, eventualmente,discusión. Se llevaron a cabo, asimismo, talleres específicos sobre los temas que ameritaban discusiónen mayor profundidad.La convocatoria a los cursos se llevó siempre a cabo con la participación de las máximasautoridades del poder judicial de cada país. Una vez recibidas las postulaciones un comité técnico seocupó de la selección final, con el mandato de elegir, por cada país, un defensor o defensora, un juez ojueza y un fiscal o fiscala, dando prioridad a criterios de equidad de género y de trayectoria en el cargo.Se procuró asimismo la participación de funcionarios judiciales provenientes de zonas distantes de lacapital de sus países.La sede de los cursos anuales internacionales con la participación de todos los países fue CostaRica, pero adionalmente todos los años se llevó a cabo una misión institucional y técnica a alguno de lospaíses participantes en el programa. En el año 2005 la misión se llevó a cabo en Guatemala, en el año2006 en El Salvador, en los años 2007 y 2008 en Argentina, en el año 2009 en Nicaragua y en el 2010en Honduras.Las páginas de este libro recopilan una selección de las conferencias de los expertos y expertaspresentadas en las diferentes ediciones de los cursos, e incluyen una síntesis de las discusiones eintercambios entre los participantes.1La alianza estratégica entre estas instituciones se funda en la experiencia del ILANUD y del UNAFEI en el estudio y análisis de lossistemas de justicia penal, y en las recomendaciones hechas por el Programa de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito yJusticia Penal y por los Congresos quinquenales de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente,que sugieren una mayor coordinación de actividades entre los institutos regionales e interregionales de las Naciones Unidas.7
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