las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

la región. Pero no por eso este proceso se presenta más sencillo o con menos tropiezos. Otro aspectofundamental, en el que también coincidieron los asistentes a los cursos, es que el tránsito de la reformano responde sólo a un ejercicio de técnica jurídica o legislativa, sino que implica una transformaciónestructural del sistema penal y un complejo proceso cultural que involucra un cambio de mentalidad delos operadores jurídicos, de la clase política y de la sociedad en general. Al respecto, conviene señalar enpalabras de Alberto Binder: “[…que] el proceso de transformación tiene un punto de referencia directoen el sistema inquisitivo, que no sólo es un modelo procesal sino un modelo completo de política criminaly, más aún, una estructura judicial completa, que hunde sus raíces en el estado colonial y que constituyela tradición jurídica dominante en nuestros países” 172 .Según los asistentes, el sistema inquisitivo podría considerarse como el eje neurálgico de latransformación a la justicia penal, en el sentido de ser el modelo a reformar. Sin embargo, se insistió que,en cada lugar, el proceso de reforma responde a intereses y lógicas propias, que matizan las propuestasde cambio más radicales por introducir un sistema de corte acusatorio.Algunos participantes coincidieron en afirmar que ciertos temas que generan mayor sensibilizaciónsocial han sido adoptados en diferentes momentos y lugares como pilares fundamentales de la reforma.Entre estas cuestiones, se resaltaron con especial énfasis las políticas de seguridad y de “mano dura”. Alrespecto, se observó que la utilización de la reforma como bandera política, para responder a diversasproblemáticas sociales, desdibuja los fines de la transformación, y favorece el diseño de contrarreformasque reivindican aspectos del sistema inquisitivo que se pretendía derogar.Los asistentes fueron enfáticos en considerar que la impunidad, la corrupción, la imperativanecesidad de seguridad y de mayor percepción de seguridad, son algunos de los argumentos que determinanel planteamiento de diversas prioridades en la construcción del nuevo modelo de justicia penal.Se infiere también de las intervenciones de los asistentes que las relaciones de poder que seestablecen entre los diferentes agentes que participan en éste proceso de reforma (léase operadoresjurídicos, actores políticos y de la sociedad civil), condicionan el diseño y la implementación de loscambios en el sistema penal. Aunque la diversa y plural participación en los procesos de diseño eimplementación de la reforma en ocasiones puede generar mayor dispersión, se consideró que en últimainstancia esta situación se compensa con una mayor garantía de transparencia e inclusión democráticaen el debate. Coincidieron también, tanto los participantes como los ponentes, que la multiplicidad deactores en el diseño e implementación de la reforma es siempre deseable, en la medida que favoreceuna toma de conciencia más honda, a pesar de la señalada dispersión que un proceso concertado de estaíndole puede eventualmente generar.Crear conciencia sobre la magnitud y la trascendencia de la transformación es para losparticipantes de los cursos una etapa fundamental dentro de la reforma, ya que permite redimensionar elproceso y entenderlo como una transición que se presenta en diferentes fases, y que debe sortear diversasdificultades. Lo dicho permite matizar las declaraciones fatalistas o edulcoradas sobre los resultadosdel proceso, más aun si se considera –como lo sostiene Binder- que: “[…] la reforma a la justicia puedecomenzar pero no debe terminar.” 173172BINDER, Alberto. “Reflexiones sobre el proceso de transformación del proceso penal”. En: DAVIS, William E.; LILLO, Marco, A,(ed.). La implementación de la Reforma Procesal Penal. [s.n.]. Santiago, Chile. 1996. p. 46173Ibíd., p. 60206