las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

los delitos cometidos queda en cifra negra, sólo una muy pequeña proporción de casos llega a la etapa dejuicio, y una proporción muchísimo menor de quienes los cometen ingresa a prisión. Aun así, vimos elacelerado crecimiento de las poblaciones penitenciarias y la situación de hacinamiento que genera.Surge evidente la necesidad de políticas verdaderamente integrales, con justicia penal, perotambién con políticas sociales que ataquen la causas del fenómeno, redistribuyendo el ingreso. De otromodo, están a la vista los resultados que obtenemos.Aunque nuestra tarea específica es la justicia penal, es imprescindible insistir sobre esto en todoslos foros, para promover, efectivamente, políticas integrales, concentrémonos ahora en la labor de lajusticia penal y sus resultados.Al comienzo vimos información sobre homicidios. Veamos ahora en el gráfico siguiente unindicador del funcionamiento de los sistemas de justicia penal respecto de los homicidios en las diversasregiones del mundo. Los cuadros exhiben cada cuántos homicidios y cada cuántos robos registrados porla policía se pronuncia una condena. Es lo que se ha llamado “erosión” de los delitos en su paso a travésdel sistema de justicia penal.En el caso de los homicidios puede observarse que la media aritmética mundial es de casi cuatrode estos delitos por cada condena. La media de América Latina se encuentra en casi ocho homicidiosregistrados por cada condena. La media de Estados Unidos y Canadá es de algo más de ocho homicidiosregistrados por cada condena. Luego tenemos a los países de Asia y Africa, éstos últimos con casi 18homicidios registrados por cada condena. Es interesante el caso de Estados Unidos de América dondela tasa de condenas es baja y bastante inferior al promedio mundial. Los autores del estudio consideranque posiblemente incida en su cifra el alto número de absoluciones en ese país en los casos de homicidio(Shaw et alii, 2003:55), y los efectos de la negociación del delito y de la pena o “plea bargaining”. Cabenotar también, que al haber promediado la cifra de Estados Unidos con la de Canadá la cifra resultanteperjudica a Canadá, país cuyos indicadores en materia de justicia penal son excelentes en el contextointernacional.20Comparación de las tasas regionales de erosión en los delitos dehomicidio: número de homicidios registrados por cada condena1990-20001816Delitos registrados por cada condena14121086-420Europa Oriental yComunidad deEstadosIndependientesUnión EuropeaTodos los países delmundoAmérica Latina y elCaribeAmérica del NorteAsia Sudoriental y elPacíficoAfrica SubsaharianaFuente: Mark Shaw en "Determining Trends in Global Crime and Justice", Revista FORUM on Crime and Society, volumen 3, números 1 y 2, Diciembre 2003. UnitedNations Office on Drugs and Crime UNODC.20