las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

A pesar de que nuestras constituciones, producto de las luchas republicanas del Siglo XIX,incorporan hasta nuestros días esta concepción cultural sobre la justicia penal, no es la forma en que sematerializa en nuestras prácticas judiciales. Las razones políticas y normativas son de diversa índole,pero en definitiva, la falta de compromiso con la realización del régimen republicano pleno, con el fin deproteger intereses hegemónicos, produjeron que la inercia cultural del sistema inquisitivo en materia dejusticia se reinstalara a través de normativas ordinarias de diversa índole en toda la región centroamericana.De esta forma, la cultura del trámite, el expediente, la concentración de funciones del juez en investigadory garante de derechos, entre otras, conformaron prácticas judiciales que consolidaron una percepciónde los ciudadanos respecto al derecho y al sistema de justicia en algo ajeno a su cotidianidad; comouna cosmovisión diferente a la suya, impenetrable, técnica, y de la que es mejor mantenerse alejado, yademás, que cuando tienen un problema con la ley se sienten indefensos, incluso con la actuación desus propios abogados 162 . Esta percepción es alimentada por las instancias universitarias y de formaciónprofesional, quienes se convierten en reproductoras ideológicas del sistema inquisitivo. Por esta razón esque una tarea fundamental que propicia la reforma de la justicia penal en toda América Latina y el Caribe,es el desmontaje cultural del sistema inquisitivo que incorpora, además de la eficiencia y eficacia de lajusticia y el cumplimiento de las garantías, la legitimidad de su funcionamiento en la ciudadanía.CONDICIONES QUE PROPICIAN LA REFORMA DE LA JUSTICIA PENALDentro de los alcances de la reforma judicial, es importante identificar las condiciones coyunturalesque en la actualidad propician y potencian los cambios. Ello con la simple finalidad de encontrar elsentido del cambio y aprovechar dichos factores para profundizar el desarrollo de los contenidos dela reforma. La multiplicidad de factores pueden ser agrupados en tres categorías: Internas, históricas einternacionales.InternasComo se expuso con anterioridad, el funcionamiento de la justicia ha provocado que el ciudadanono crea en la ley y menos en quienes la aplican. Someter un conflicto al sistema judicial significa altoscostos y una profunda inseguridad de que la tutela de sus derechos no se realice. Las consecuencias deeste descreimiento son serias para sostener un modelo de Estado democrático cuya finalidad es garantizarlos derechos de sus habitantes a través de hacer cumplir la ley. ¿De qué le sirve al ciudadano sosteneruna burocracia (parlamentos, poderes judiciales, policía, cárceles, fiscales, etc.), si frente a un reclamoconcreto queda atrapada en trámites engorrosos inexplicables y carentes de “sentido común”?. Estaes una de las razones por las cuales las encuestas regionales reflejan un desencanto de la transicióndemocrática. En definitiva, la ley ha perdido fuerza política, lo que trae como consecuencia reclamossociales a mecanismos autoritarios de gestión estatal e intervenciones con mayor carga de violenciapor parte de particulares y del Estado para la resolución de los conflictos sociales (armas, seguridadprivada, linchamientos, detenciones arbitrarias, jueces sin rostro, clientelismo etc.), en donde se ponen demanifiesto con mayor intensidad las desigualdades sociales y el crecimiento de la espiral de violencia.Existe un reclamo legítimo de seguridad por parte de los ciudadanos, situación que no ha sidoclaramente interpretada como un reclamo de dotarle fuerza al cumplimiento de la ley, por el contrario,la respuesta del sector político ha sido la del endurecimiento del sistema penal: aumento de las penas,162Binder Alberto y Jorge Obando, De las “Repúblicas Aéreas” al Estado de Derecho, Editorial Ad-Hoc, Argentina, 2004, Pág. 648.178