las reformas al sistema de justicia penal - ILANUD

El proyecto de ley sobre investigación criminal que se ha propuesto en Guatemala, provoca unsensible debilitamiento del Estado de Derecho, porque le concede a la policía facultades que condicionanel desarrollo de la investigación judicial, situación que compromete, seriamente, la independenciajudicial. 156El control y dirección que puede ejercer el ministerio público sobre la investigación de la policía(función represiva), se denomina, en algunas legislaciones, dirección funcional, término que no resuelvelos problemas prácticos que esta relación suscita.El contenido de la dirección funcional, supone siempre un plan de trabajo en el que el fiscal ylos investigadores se integren en un equipo de trabajo, admitiendo, por supuesto, que la última palabrala tiene el fiscal, sin embargo, éste deberá siempre tomar en cuenta el conocimiento y experienciade los investigadores policiales. 157 La dirección funcional supone el cumplimiento de las siguientesatribuciones:A. Determinación de las prioridades de investigación. 158B. Definición de las pruebas que requiere la acusación, conforme a criterios constitucionales yestratégicos, según el caso.C. Evaluación de las labores de investigación, con el propósito de sugerir las transformaciones quepermitan a la policía judicial mejorar su eficiencia.El control y supervisión de las actividades de investigación de la policía por parte del ministeriopúblico, puede convertirse en un instrumento que podría fortalecer el respeto y vigencia de los derechosindividuales, tanto de los detenidos, como de las víctimas.El control sobre las actividades policiales es un tema políticamente sensible, porque, en la práctica,la diferencia entre las funciones policiales y judiciales, se desdibujan notablemente. La tradicionalvinculación de la policía al poder ejecutivo, condiciona mucho sus actividades y funciones, por estarazón su control es un tema particularmente sensible.3- Defi nición de sus atribuciones. Las funciones esenciales que debe asumir la policía debenreducirse a los siguientes aspectos:A. Investigar los delitos e ilícitos administrativos.B. La prevención de unos y otros.C. Colaborar con la administración y los tribunales cuando así se requiera.156La investigación policial independiente o con débiles controles, provoca la subordinación efectiva “...de la autoridad judicial al poderejecutivo. De facto lo que sucede es que la policía dispone de la autoridad judicial orientando el trabajo de ésta. La persistentedependencia policial de la autoridad gubernativa hace que ésta, en situaciones de conflicto, atienda preferentemente los requerimientosde dicha autoridad frente a las pretensiones de legalidad del juez…”. Ibíd.157La dirección funcional del fiscal supone, en algunos casos, como bien se sabe, la constitución de equipos de investigación en los que seintegren los fiscales y los agentes de investigación. Esta dirección no supone, de ninguna manera, que el fiscal, especialista en el campojurídico, ignore o menosprecie la experiencia y especialización que tiene el agente policial en su campo. El fiscal coordinador debelograr una atmósfera de trabajo e integración que permita obtener una actuación eficaz. La buena comunicación y el liderazgo son másimportantes que una actitud autoritaria e intolerante.158El apartado b- del artículo 25 de la Ley Orgánica del Ministerio Público costarricense, establece que el Fiscal General establecerá lapolítica general y prioridades que deben orientar la investigación de los hechos delictivos.147