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PUC-CATZIM, M.B. Y ÁVILA-AGUILAR, A.J.
sus procesos, acondiciona el territorio con determinados
factores, logrando generar mejores condiciones de vida para
la población. (Rojas, 2009).
De tal manera que el enfoque del Desarrollo Económico
Local es una gestión en la cual los municipios deben
desarrollar capacidades institucionales que les permitan
trascender de las competencias tradicionales. La gestión
“territorializada”, sucede cuando la realidad local incorpora
un conjunto de acciones en diferentes ejes o dimensiones,
tanto económicas como sociales, que permite desarrollar
competitivamente al territorio. Sólo así, la municipalidad
podrá mejorar de manera integral la calidad de vida en su
jurisdicción y asumir un rol determinante en la promoción del
desarrollo. (Alburquerque, 1997)
Así, el rol de la gestión municipal debe impulsar procesos
sustentables de desarrollo local; producto de la conexión con
otros niveles del Estado, con los sectores productivos y con
la sociedad civil; al mismo tiempo debe facilitar la
reproducción de nuevas capacidades en la población e incitar
los derechos y la participación ciudadana.
De manera general según Fomento de la Vida (2019) entre
las dimensiones que involucra el proceso de desarrollo
económico local se deben identificar los siguientes ámbitos:
a) Lo territorial. Se refiere a un espacio geográfico
determinado por características físicas, socioculturales y
económicas particulares. Ellas definen su vocación,
potencial y ventajas. En el espacio geográfico se
consideran aquellas características físicas de relieve,
suelo, hidrografía y espacio aéreo del territorio local. En
este medio se producen y reproducen diferentes especies
del reino animal, vegetal y mineral. En conjunto todos se
consideran los recursos naturales de una región o de una
localidad.
b) Lo económico. Comprende las relaciones económicas
que se dan en el territorio entre los actores
principalmente los empresarios locales (grandes,
medianos, pyme) y como utilizan su capacidad para
organizar, ser productivos y competir en los mercados
de todo nivel.
c) Lo sociocultural. Considera a todas las personas que se
encuentran en el territorio, sus formas de relacionarse,
los patrones culturales y los valores que practican. Todos
ellos son expresiones de una identidad local.
d) Lo ambiental. Se refiere a los recursos naturales y al
medio ambiente. Al cuidado que se debe tener para no
dañarlos ni contaminarlo. Para ello se requiere de la
intervención institucional que disponga las normas
apropiadas para protegerlo.
e) Lo institucional. Integrada por las organizaciones
privadas y públicas, las organizaciones sociales,
gremiales, económicas y comunales existentes en el
territorio. Considera además las relaciones,
procedimientos, reglas de actuación, así como la
normatividad para la función que les corresponde en
cada uno de los niveles de acción tanto del sector público
como privado. (FOVIDA, 2014)
Rojas (2009) afirma, Entre los impactos positivos más
relevantes que tiene la adopción del enfoque territorial en las
políticas sectoriales para el desarrollo se pueden mencionar:
• Favorece la transición de una visión y gestión sectorial a
una gestión más integrada y multidimensional.
• Promueve la diferenciación de políticas, en función de
las necesidades y potencialidades propias de cada
territorio.
• Moviliza recursos, conocimientos, compromisos y
alianzas para el ordenamiento y la competitividad
territorial.
• Alienta la participación ciudadana y empresarial en la
generación de valor agregado del territorio (local o
regional).
• Incrementa la efectividad de las políticas de gestión
microeconómica y mejora su legitimidad, al conocer con
mayor detalle las potencialidades y capacidades
específicas locales, e incorpora a los diversos actores de
un territorio a los procesos de planificación y
programación presupuestal.
De tal forma que los procesos DEL, combinan tres tipos de
iniciativas: Iniciativas Locales de Empleo (ILE), las
Iniciativas de Promoción Empresarial (IPE) e iniciativas para
atraer nueva inversión o localización de nuevas actividades
económicas (marketing del territorio), para posibilitar el
desarrollo de ventajas competitivas y mejorar las condiciones
y el entorno socioeconómico desde una perspectiva
estratégica.
Estos tres elementos combinados deben estar presentes en
toda estrategia de promoción DEL, ya que no puede ser
confundido con iniciativas parciales que, por ejemplo, se
limitan a la promoción empresarial, olvidando su incidencia
en la generación de empleo, la calidad del trabajo y la
competitividad del territorio. (Rojas, 2009)
En este estudio, solo nos enfocaremos en las Iniciativas
Locales de Empleo (ILE), las cuales son las siguientes:
1. Encadenamiento productivo
Está referido a las relaciones comerciales que se establecen
entre empresas en torno a la generación y producción de
bienes y servicios determinados.
Puede darse desde empresas de pequeña escala hacia grandes
empresas, como también entre empresas de similar tamaño
que se “encadenan” para producir complementariamente un
producto final y su comercialización. Los encadenamientos
productivos son muy importantes ya que promueven una
mayor incorporación de empresas y personas al entretejido
productivo local, lo cual a su vez genera una mejor
90 REVISTA DEL CENTRO DE GRADUADOS E INVESTIGACIÓN. INSTITUTO TECNOLÓGICO MÉRIDA Vol. 35 NÚM. 82