brussels hoofdstedelijk parlement parlement de la region de ...

A-445/2 – 2007/2008 — 26 —A-445/2 – 2007/2008ne s’applique pas à la mise en place de grues, d’échafaudages,d’un dépôt de matériaux, ou à l’évacuation de gravatspour un chantier de construction en bordure de l’espace public.Ces derniers entrent dans le champ d’application duRèglement régional d’urbanisme et ne sont pas soumis àcoordination.Par ailleurs, l’ordonnance ne s’applique qu’aux voiriesdont la liste a été arrêtée par le gouvernement (l’annexe Ide l’arrêté du 16 juillet 1998 : les voiries régionales et lesvoiries communales « inter-quartiers »). Les communes ontadopté des règlements communaux applicables à la coordinationdes chantiers dans les voiries non visées par l’ordonnance.En principe, la nouvelle ordonnance s’appliquera à tousles chantiers situés en voirie et en règlera tous les aspects.De plus, l’extension du champ d’application de l’ordonnancepermettra l’application du régime des sanctionsadministratives, lequel est plus adapté que celui des infractionspénales en matière d’urbanisme.Le projet d’ordonnance prévoit des procédures plus détailléeset devrait ainsi mettre fin à l’insécurité juridiqueliée aux pratiques administratives qui se sont développéespour compléter l’ordonnance du 5 mars 1998.Le fait que la période d’interdiction d’exécution de chantiersest portée à trois ans au lieu de deux est également unebonne chose pour préserver la viabilité de la voirie.D’autres points positifs doivent également être soulignés:– la possibilité de modifier les prescriptions de l’autorisationen cours de chantier,– les mesures d’office,– la création d’une base de données informatisée.Notre association souhaite cependant attirer l’attentionsur les craintes que soulève le projet.L’extension du champ d’application de l’ordonnance etla redéfinition des procédures ont généré un texte fort complexe.Il conviendra de simplifier les procédures chaquefois que c’est possible.D’après l’article 33 du projet d’ordonnance, seules lesdemandes d’autorisation portant sur les voiries régionaleset les voiries communales les plus importantes du point devue de la circulation intra-régionale seront concernées parvan kranen, stellingen, het deponeren van materiaal en hetverwijderen van bouwafval op een bouwplaats naast eenopenbare ruimte. Die laatste voorbeelden vallen onder degewestelijke stedenbouwkundige verordening en moetenniet gecoördineerd worden.Bovendien is de ordonnantie alleen van toepassing op dewegen waarvan de lijst door de regering is vastgesteld (bijlageI van het besluit van 16 juli 1998 met de gewestelijkeen gemeentelijke « interwijkenwegen »). De gemeentenhebben gemeentelijke reglementen goedgekeurd die vantoepassing zijn op de coördinatie van de bouwplaatsen opde wegen waarop de ordonnantie geen betrekking heeft.In principe zal de nieuwe ordonnantie betrekking hebbenop alle bouwplaatsen op de wegen en zal ze alle aspectenervan regelen.Bovendien zal de uitbreiding van het toepassingsgebiedvan de ordonnantie de mogelijkheid bieden om de regelinginzake de administratieve sancties toe te passen, welke betergeschikt is dan die inzake de strafrechtelijke overtredingeninzake stedenbouw.Het ontwerp van ordonnantie voorziet in meer gedetailleerdeprocedures en zou aldus een einde moeten makenaan de rechtsonzekerheid die verband houdt met de administratievepraktijken die vastgelegd zijn om de ordonnantievan 5 maart 1998 te vervolledigen.Het feit dat de periode waarbinnen een verbod geldt omwerken uit te voeren gebracht wordt op drie jaar in plaatsvan op twee is ook een goede zaak om de leefbaarheid tebewaren.Ook andere positieve punten moeten worden onderstreept:– de mogelijkheid om de vergunningsvoorschriften in deloop van de werken te wijzigen;– de ambtshalve maatregelen,– de oprichting van een gegevensbank.Onze vereniging wenst evenwel de aandacht te vestigenop een paar zorgwekkende aspecten van het ontwerp.De uitbreiding van het toepassingsgebied van de ordonnantieen het opnieuw vaststellen van de procedures hebbengezorgd voor een heel complexe tekst. Het zal nodigzijn om de procedures te vereenvoudigen telkens als datmogelijk is.Volgens artikel 33 van het ontwerp van ordonnantie, zullenalleen de aanvragen om vergunning voor de gewestelijkewegen en de belangrijkste gemeentelijke wegen aanhet advies van de Commissie moeten worden voorgelegd