A-445/2 – 2007/2008 — 52 —A-445/2 – 2007/2008– <strong>de</strong>ux membres représentant le Conseil <strong>de</strong>s services publics.En pratique, trois représentants <strong>de</strong>s zones <strong>de</strong> police,auxquels s’ajoutent parfois trois autres représentants, participentégalement aux travaux <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commission. Il s’agitdonc <strong>de</strong> régu<strong>la</strong>riser une situation <strong>de</strong> fait.En termes d’organisation, le ministre estime tout à faitlogique que cette Commission, qui se penche sur <strong>la</strong> coordination<strong>de</strong>s chantiers, qui est une matière technique, necomprenne pas uniquement les représentants <strong>de</strong> <strong>la</strong> Régionet <strong>de</strong>s communes, mais aussi <strong>de</strong>s experts, puisque ces genscol<strong>la</strong>borent sur le terrain. Si tel n’est pas le cas, le bourgmestrerisque d’être confronté directement sur le terrainà l’avis d’un policier, avec lequel il n’aura pas débattu enCommission.Du côté <strong>de</strong>s communes, on passe <strong>de</strong> quatre à six représentants.M. Willem Draps déplore que l’on n’augmente pas lenombre <strong>de</strong> représentants <strong>de</strong>s communes dans <strong>la</strong> même proportionque son champ d’application. Pour rappel, l’ordonnanceen projet s’applique également aux voiries communales,lesquelles constituent <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s voiries au sein<strong>de</strong> <strong>la</strong> Région.Le représentant <strong>de</strong> Bruxelles Mobilité précise que <strong>la</strong>Commission n’est compétente pour remettre un avis quesur les chantiers exécutés sur les voiries reprises dans l’arrêtéd’exécution qui s’inspirera a priori <strong>de</strong> celui du 16 juillet1998. La Commission n’est donc compétente que pour lemême territoire en ce qui concerne les avis.M. Jacques De Coster estime logique que <strong>de</strong>s représentants<strong>de</strong>s zones <strong>de</strong> police participent aux travaux <strong>de</strong> <strong>la</strong>Commission, ne fût-ce que pour <strong>de</strong>s raisons pratiques.M. Willy Decourty répète qu’on ne peut mettre sur unpied d’égalité communes et zones <strong>de</strong> police. Il y a effectivementune hiérarchie entre les <strong>de</strong>ux : lorsqu’un bourgmestre<strong>de</strong>man<strong>de</strong> un avis à <strong>la</strong> police, il n’est pas tenu <strong>de</strong> lesuivre.M. Hervé Doyen rappelle que le bourgmestre agit en<strong>de</strong>rnier ressort. Les discussions re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> coordination<strong>de</strong>s chantiers sont <strong>de</strong>s discussions d’experts.Il voudrait savoir par qui <strong>la</strong> commune, sur le territoire<strong>de</strong> <strong>la</strong>quelle s’opère un chantier, sera représentée et si cettereprésentation est garantie (si six représentants <strong>de</strong>s communessont présents au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commission, il est possiblequ’on débatte d’un chantier situé sur le territoire d’une– twee le<strong>de</strong>n die <strong>de</strong> Raad van <strong>de</strong> Overheidsdiensten vertegenwoordigen.In <strong>de</strong> praktijk nemen ook drie vertegenwoordigers van<strong>de</strong> politiezones, met soms nog drie an<strong>de</strong>re vertegenwoordigers,<strong>de</strong>el aan <strong>de</strong> werkzaamhe<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> Commissie. Hetis dus <strong>de</strong> bedoeling om een bestaan<strong>de</strong> situatie te regu<strong>la</strong>riseren.Op het v<strong>la</strong>k van <strong>de</strong> organisatie, vindt <strong>de</strong> minister het logischdat <strong>de</strong> Commissie, die zich buigt over <strong>de</strong> coördinatievan <strong>de</strong> bouwp<strong>la</strong>atsen – een technische aangelegenheid– niet enkel samengesteld is uit vertegenwoordigers vanhet Gewest en <strong>de</strong> gemeenten, maar ook uit <strong>de</strong>skundigen,aangezien <strong>de</strong>ze mensen veldwerk verrichten. An<strong>de</strong>rs zou<strong>de</strong> burgemeester op het terrein geconfronteerd kunnen wor<strong>de</strong>nmet het advies van een politieagent met wie hij geendiscussie in <strong>de</strong> Commissie gevoerd heeft.Voor <strong>de</strong> gemeenten wordt het aantal vertegenwoordigersuitgebreid van vier naar zes.De heer Willem Draps betreurt dat het aantal vertegenwoordigersvan <strong>de</strong> gemeenten niet in <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> mate uitbreidtals het toepassingsgebied. Ter herinnering : <strong>de</strong> ontworpenordonnantie is ook van toepassing op <strong>de</strong> gemeentewegen,die <strong>de</strong> meer<strong>de</strong>rheid van <strong>de</strong> wegen in het Gewest uitmaken.De vertegenwoordiger van Mobiel Brussel legt uit dat<strong>de</strong> Commissie enkel bevoegd is voor adviezen over bouwp<strong>la</strong>atsenop <strong>de</strong> openbare weg opgenomen in het uitvoeringsbesluitdat a priori geïnspireerd zal zijn op dat van 16 juli1998. De Commissie is dus, wat <strong>de</strong> adviezen betreft, alleenmaar bevoegd voor hetzelf<strong>de</strong> grondgebied.De heer Jacques De Coster vindt het logisch dat <strong>de</strong> vertegenwoordigersvan <strong>de</strong> politiezones <strong>de</strong>elnemen aan <strong>de</strong>werkzaamhe<strong>de</strong>n van <strong>de</strong> Commissie, al was het maar ompraktische re<strong>de</strong>nen.De heer Willy Decourty herhaalt dat men <strong>de</strong> gemeentenen <strong>de</strong> politiezones niet op gelijke voet mag behan<strong>de</strong>len.Er is een hiërarchie tussen bei<strong>de</strong> : als een burgemeester <strong>de</strong>politie om advies vraagt, is hij niet verplicht om dat te volgen.De heer Hervé Doyen herinnert eraan dat <strong>de</strong> burgemeesterpas in een ultieme fase optreedt. De besprekingen over<strong>de</strong> coördinatie van <strong>de</strong> bouwp<strong>la</strong>atsen zijn discussies tussen<strong>de</strong>skundigen.Hij wil weten door wie <strong>de</strong> gemeente op wier grondgebie<strong>de</strong>en bouwp<strong>la</strong>ats aan <strong>de</strong> gang is vertegenwoordigd zalwor<strong>de</strong>n en of die vertegenwoordiging gegaran<strong>de</strong>erd is (indienzes vertegenwoordigers van <strong>de</strong> gemeenten in <strong>de</strong> Commissieaanwezig zijn, is het mogelijk dat men <strong>de</strong>batteert
A-445/2 – 2007/2008 — 53 —A-445/2 – 2007/2008commune sans qu’aucun représentant <strong>de</strong> cette commune nesoit présent).Le ministre Pascal Smet précise que ce sont généralementles directeurs généraux qui assistent aux réunions <strong>de</strong><strong>la</strong> Commission.En outre, l’article 38, § 1 er , 2°, permet à <strong>la</strong> communeconcernée par un chantier d’être représentée au sein <strong>de</strong><strong>la</strong> Commission. Le ministre ne voit aucun problème à cequ’on impose cette représentation.M. Willem Draps ne peut admettre que les représentants<strong>de</strong>s zones <strong>de</strong> police engagent les communes. Quand unecommune n’est pas représentée au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commissionet qu’elle est concernée par un chantier, il convient d’inviterun représentant <strong>de</strong> celle-ci.Mme Françoise Schepmans observe que les représentants<strong>de</strong>s communes seront minoritaires au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commission;<strong>la</strong> Région aura donc <strong>la</strong> main puisque le ministredésignera également six membres.Le ministre Pascal Smet précise qu’il n’intervient pasdans le fonctionnement <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commission.M. Johan Demol pense que l’on confond le § 1 er , 4°, et le§ 1 er , 8°; que le § 1 er , 4°, vise c<strong>la</strong>irement <strong>de</strong>s fonctionnairescommunaux alors que le § 1 er , 8°, vise <strong>de</strong>s fonctionnaires<strong>de</strong> police.M. Jacques De Coster observe que l’article 6 n’octroie<strong>de</strong> voix délibérative qu’aux quatre premières catégoriesprévues à l’article 5, § 1 er , ce qui contribue à un certainéquilibre.Mme Françoise Schepmans relève que le prési<strong>de</strong>nt a unevoix prépondérante.Le ministre Pascal Smet explique qu’il faut que quelqu’untranche en cas <strong>de</strong> parité.M. Willem Draps <strong>de</strong>man<strong>de</strong> aux commissaires s’ils tiennentà ce que les représentants <strong>de</strong>s communes assurent unereprésentation <strong>de</strong> chacune <strong>de</strong>s zones <strong>de</strong> police. N’est-ce pasplus simple <strong>de</strong> s’en remettre à <strong>la</strong> sagesse <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conférence<strong>de</strong>s Bourgmestres ?Le député signale par ailleurs que <strong>la</strong> Conférence <strong>de</strong>sBourgmestres n’a pas d’existence officielle.M. Jacques De Coster croit qu’il s’agit d’assurer une représentationgéographique équitable <strong>de</strong>s communes.M. Willem Draps estime qu’il faut s’en remettre à <strong>la</strong> sagesse<strong>de</strong> <strong>la</strong> Conférence <strong>de</strong>s Bourgmestres.over een bouwp<strong>la</strong>ats op het grondgebied van een gemeentezon<strong>de</strong>r dat er een vertegenwoordiger van die gemeente aanwezigis).Minister Pascal Smet preciseert dat het in het algemeen<strong>de</strong> directeurs-generaal zijn die aanwezig zijn op <strong>de</strong> Commissieverga<strong>de</strong>ringen.Bovendien biedt artikel 38, § 1, 2°, <strong>de</strong> gemeente die temaken heeft met een bouwp<strong>la</strong>ats <strong>de</strong> kans om in <strong>de</strong> Commissievertegenwoordigd te wor<strong>de</strong>n. De minister heeft er geenbezwaar tegen dat men <strong>de</strong> vertegenwoordiging oplegt.De heer Willem Draps kan niet aanvaar<strong>de</strong>n dat vertegenwoordigersvan <strong>de</strong> politiezones <strong>de</strong> gemeenten verbin<strong>de</strong>n.Wanneer een gemeente niet in <strong>de</strong> Commissie vertegenwoordigdis en zij te maken heeft met een bouwp<strong>la</strong>ats, moetmen een vertegenwoordiger van <strong>de</strong> gemeente uitnodigen.Mevrouw Françoise Schepmans wijst erop dat <strong>de</strong> vertegenwoordigersvan <strong>de</strong> gemeenten in <strong>de</strong> min<strong>de</strong>rheid zullenzijn in <strong>de</strong> Commissie; het Gewest zal dus alles naar zijnhand kunnen zetten, aangezien <strong>de</strong> minister ook zes le<strong>de</strong>nzal aanwijzen.Minister Pascal Smet preciseert dat hij zich niet in<strong>la</strong>atmet <strong>de</strong> werking van <strong>de</strong> Commissie.De heer Johan Demol meent dat men § 1, 4°, verwartmet § 1, 8° : § 1, 4° heeft dui<strong>de</strong>lijk betrekking op <strong>de</strong> gemeentelijkeambtenaren, terwijl § 1, 8° betrekking heeft op<strong>de</strong> politieambtenaren.De heer Jacques De Coster wijst erop dat artikel 6 enkelstemrecht toekent aan <strong>de</strong> eerste vier categorieën bedoeld inartikel 5, § 1, wat tot een zeker evenwicht leidt.Mevrouw Françoise Schepmans wijst erop dat <strong>de</strong> voorzittereen doors<strong>la</strong>ggeven<strong>de</strong> stem heeft.Minister Pascal Smet legt uit dat íemand <strong>de</strong> knoop moetdoorhakken in geval van pariteit.De heer Willem Draps vraagt <strong>de</strong> commissiele<strong>de</strong>n of zewensen dat <strong>de</strong> vertegenwoordigers van <strong>de</strong> gemeenten eenvertegenwoordiging van elke politiezone garan<strong>de</strong>ren. Is hetniet eenvoudiger alles over te <strong>la</strong>ten aan <strong>de</strong> wijsheid van <strong>de</strong>Conferentie van <strong>de</strong> Burgemeesters ?De volksvertegenwoordiger wijst er overigens op dat <strong>de</strong>Conferentie van <strong>de</strong> Burgemeesters officieel niet bestaat.De heer Jacques De Coster <strong>de</strong>nkt dat het <strong>de</strong> bedoelingis om een billijke geografische vertegenwoordiging van <strong>de</strong>gemeenten te garan<strong>de</strong>ren.De heer Willem Draps meent dat men alles moet over<strong>la</strong>tenaan <strong>de</strong> wijsheid van <strong>de</strong> Conferentie van <strong>de</strong> Burgemeesters.